案例内容
【基本情况】
2023年来，衢州市柯城区深入贯彻习近平总书记提出“让南孔文化重重落地”“营造亲商安商富商的投资环境”等殷殷嘱托及省委营商环境优化提升“一号改革工程”重要决策部署，以打造“礼法融治”助企品牌为抓手，推动法治服务从一件事向一类事转变，助推民营经济高质量发展。2022年以来东巨康、百豪科技、众铭安等一批投资20亿元以上制造业项目落地柯城；2023年一季度，柯城规上工业增加值增速12.8%，夺取全省制造业最高荣誉“天工鼎”。《‘礼法融治’护航民营经济高质量发展》实践案例，被评为全省营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”。
【任务措施】
（一）送“礼”上门，打造服务企业前沿阵地。一是组建社区强力量。推动企业社区化、网格化管理，将8.1万家市场主体划分为49个网格，整合160余名法律顾问、律师组团入企宣讲法律提升企业依法经营能力。二是设立驿站解急忧。在重点产业平台建立3家有礼助企法治驿站，整合法律援助、裁决执行、劳动保障等十大服务功能，在“家门口”为企业提供急需的涉法服务。解决涉企重大风险隐患68起，处置劳资、工伤等纠纷356起，开展法律援助45件次。三是法治体检降风险。上半年从继续有效、需修改、失效和废止4方面对99件区级规范性文件开展清理，并组团入企开展个性化法治体检和合规建设，帮助企业防范法律风险。截至2023年6月底共为147家企业出具“法治体检”报告182份，提供法律咨询625件次。 （二）守“礼”知节，提升管理企业执法效能。一是实行智慧监测。充分利用运用无人机、监控系统等信息化手段，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管方式，提高监管智能化水平。截至2023年6月底，全区通过在线巡查发现并处理异常事件达650余件。二是开展精简执法。以“综合查一次”增强执法协同、精简执法活动。今年以来，执法检查同比减少40%，迎检时间从5-7天降至3天内；三是推行有礼监管。全面打造“有礼执法”品牌，推广轻微违法行为首违免罚等柔性执法措施，截至2923年6月底，共办理首违免罚810余件，减少企业罚款近500万元。 （三）贯“礼”始终，构建保障企业多元体系。一是建立信用修复体系。通过“信用修复主动提醒”，引导企业主动纠正违法失信行为，实现24小时内信用快修；二是建立纠纷化解体系。建立健全社会治理中心与园区、工商联、商会等组织良性互动机制，统合“安全帽”调解员、三衢义警等群防群治力量建立“有礼调解团”，化解涉企纠纷1520余件，涉案标的近3.5亿元。三是建立破产重组体系。畅通立案、审判、执行与破产程序的衔接，探索“预重整”、“预和解”挽救机制，助力衢州首家客运企业破产重整成功，入选全省法院企业破产典型案例。
【特点和效果】
一是在整合资源上，聚焦职能融合、机制创新、减负增效，整合公检法司等多个部门资源，在智造新城、专业市场城、生态工业园等三个重点产业平台分别建立了“有礼助企”法治驿站，融合纠纷调解、法律援助、裁决执行、劳动保障等十大服务功能，多方共同参与法治营商环境建设，满足企业法治需求。打造“1+3+N”有礼服务矩阵体系，统筹公检法司等20余个部门力量，联动1000余名法律顾问、调解员等社会力量，多方共同参与法治化营商环境建设，提高服务办事效率。 二是在法律服务上，主动靠前，问需于企，精准施策，有礼助企法治驿站将法律服务阵地建在企业“家门口”，将入企联络走访与涉企调查研究有机结合起来，帮助企业查找领劳动用工、合同规范、知识产权保护等领域存在的法律风险，针对企业生产中存在的法律法规意识薄弱的问题，为企业量身定做相应的预防措施和应对策略，增强企业知识产权保护意识，促进企业依法依规经营，为企业高质量发展提供坚实法治保障。同时，积极邀请律师围绕企业关心的劳动用工、合同规范、知识产权保护等法律问题开展普法讲座、营商环境宣传周法治环境专场等活动。帮助企业职工培养法治理念，提升管理者依法经营意识，在企业内营造尊法学法守法用法的良好氛围。 三是在机制创新上，柯城区建立“治未病”的法治体检机制、多元化的纠纷化解机制、“主动式”的信用修复机制，为企业提供一对一法律指导，分析研判企业生产经营投资、销售、知识产权保护等方面可能存在的涉法涉诉风险，开展“法治体检”。 2023年以来已为147家企业出具“法治体检”报告182份，化解涉企纠纷1500余件。推进企业信用修复“一件事”，主动上门帮助企业纠正轻微违法失信行为，完成信用修复，目前已有322家企业实现信用修复轻装上阵。
