案例内容
【基本情况】
浙江省丽水市与福建省宁德、南平两市共9县33个乡镇交界接壤，经济交往、要素流动、人员往来频繁，在党建、乡村振兴、信访维稳、行政执法等方面也有着很好的合作。习近平总书记曾多次提到其在浙闽两省工作的经历，对近年来浙闽边界经济社会发展尤为关注，并“希望浙闽边界乡村发展越来越好”。为落实总书记的关怀嘱托，从法治层面助力浙闽边界经济社会发展、社会和谐稳定，增强群众的法治获得感、幸福感显得尤为重要。2020年6月，丽水市先行在庆元县启动“浙闽边界法治乡村走廊”共建共治共享试点工作。
【任务措施】
（一）搭建合作机制，推进法治格局常态长效 筹建“浙闽边界法治乡村走廊”创建委员会，每年召开“浙闽边界法治乡村走廊”联席会议。签署《共建“浙闽法治边界乡村走廊”框架协议》及关于科学决策和依法行政、矛盾纠纷联防联调、社区矫正和安置帮教三项工作的配套合作协议，明确协同落实7个方面合作内容，并将原有的党建联盟、乡村振兴、法治宣传、联防联调、文化走亲等成果整合纳入浙闽边界法治乡村走廊合作机制。 （二）深化法治合作，推进治理资源共建共享 一是协同推进科学决策和依法行政。建立浙闽边界“博士智库”，健全重大政策事前评估和事后评价制度，开展行政规范性文件联合审查等活动26次；做好毗邻乡镇司法所、内设法制机构建设，推动乡镇（街道）、部门涉边规范性文件等合法性审查走深走实。 二是打破行政执法边界壁垒。统一执法标准，建立联合办案、案件移交机制，开展联合执法和案卷互评互查等活动23次。借助数字赋能提升依法办案水平，实现行政执法领域群众跨省办事“零跑腿”。 三是共同优化法治化营商环境。推行政府涉边事务清单化管理，建立涉边政策互相征求意见、互审互查制度，定期联合开展涉嫌烦企扰民、地域歧视等规范性文件、行业规章清理行动，确保两地政策合法、统一。 四是多元构建矛盾纠纷联调机制。健全涉边矛盾纠纷联防联调机制，依托全科网格，每季度摸排上报涉边矛盾纠纷隐患，做到走访联合、矛盾联调、问题联办。 五是有效整合公共法律服务资源。推动浙闽边界公共法律服务“网上办”“掌上办”，设置8个浙闽边界公共法律服务流动站点，让边界群众就近享受公共法律服务。 六是合力加强社区矫正和安置帮教。针对浙闽边界社区矫正对象生产生活跨村即跨省的现状，完善社区矫正对象联合管控机制，规范经常性跨省活动审批，推动刑事执行和安置帮教更加精准化、人性化。 七是统筹用好法治宣传阵地。共建浙闽边界市级以上民主法治村25个、“走廊”式法治景观带30余处，联合开展法治宣传活动1647场，提升群众的法治感受度。 （三）加强队伍建设，推进基层治理共融共赢 一是组建“化纠纷”志愿队伍。创推“人民调解法治指导员”制度，建立县、乡、村三级“老娘舅”志愿者调解服务机构，就近、就快解决矛盾纠纷。如庆元县共有三级“老娘舅”404人。 二是创新“兼任式”搭桥服务。梳理“党员领办项目”，树立“党员先锋岗”，如庆元县192名村（社区）调委会主任全部由村“一肩挑”书记担任，并将村调委会排查化解矛盾纠纷的绩效列入政府年终村干部绩效考核，有效地推进基层治理法治化。 三是开展“多样化”业务培训。通过边界乡镇互访，开展经验座谈会、专题法治培训等，强化法治队伍建设和法治人才培育。实施培养工程，累计培养以村“两委”班子等为重点的“法治带头人”“法律明白人”1560名。
【特点和效果】
浙闽边界法治乡村走廊建设是浙闽边界司法行政部门护航浙闽边界高质量绿色发展的有效尝试，推动浙闽边界法治建设更加规范化、法治化营商环境更加高质化、尊法学法守法氛围更加普及化、矛盾纠纷依法调处化解更加高效化、刑事执行和安置帮教更加精准化、公共法律服务更加均等化，形成了具有时代特征、边界特色、一体发展、和谐稳定、普惠均衡、群众满意的依法治理和法治乡村建设新格局。 一是依托七大领域深度合作实现法治一体建设。通过签署合作协议的方式，确定依法行政、法治化营商环境、法治宣传、矛盾纠纷化解、社区矫正和安置帮教、公共法律服务、法治主题阵地等七大合作领域，实现法治建设从碎片化合作向体系化合作提升。 二是强化法治引领作用实现社会经济一体发展。通过互审互查消除地方保护、统一审查标准优化营商环境、合力化解矛盾促进社会和谐、共享公共法律服务保障便民惠民等一系列举措，推动边界有界、合作无界。 三是借力社会经济发展实现治理能力一体提高。通过法治阵地建设和数字赋能，促进两地政府管理信息互通共享，消除不稳定因素更加全面及时、化解矛盾纠纷更加有力有效、群众办事更加方便快捷。
