案例内容
【基本情况】
蕉川村位于遂昌县新路湾镇东部，地处小金线沿线，交通便利，因形似芭蕉、一马平川而得名“蕉川”。该村是遂昌县人口最多的行政村，村域面积16.37平方公里，耕地面积2580亩，是浙江省规模最大的杂交水稻制种基地，有“江南粮仓”之美誉。八五普法以来，蕉川村锚定法治乡村建设总目标，以创建全国民主法治示范村为平台，抓住未来乡村发展契机，从实际出发，谋划出一心、一环、三区的总体布局，并举全镇之力，以十年为期，高效有序的推进法治建设。按照“人本化、生态化、数字化、融合化”的价值导向；以三乡共建、三创融合、三智共享为基本特征，多点发力，成效明显，村风民风良好，刑事案件零发生，重点问题零上访，迎来“软弱涣散落后村”到“先进示范重点村”的蝶变，2021年获央视两次报导，先后入选浙江省第一批未来乡村建设试点村、浙江省民主法治村、浙江省历史文化村落保护利用重点村、省级“信用+社会治理”试点村等，努力打造成新时代“美丽经济新典范、农村改革新高地、诗画田园新家园、乡村振兴新标杆”。将乡村构建成令城乡人们一同向往的法治、繁荣、美丽、文明、和谐、幸福的“第二居所”。
【任务措施】
（一）党建引领点燃乡贤治村新引擎 在全省数字化改革的大潮中，蕉川作为未来乡村试点之一，坚持思想先行、行动先行、制度先行，在原有先行先试基础上快马加鞭，迅速上跑道、全力抓推进，以原来的蕉一村、蕉二村、蕉三村为基础，建立三个党建网格，充分发挥党员先进性，每个党员对接附近的村民，深入开展党史学习教育，让党的理论创新成果走进农村、走进农民，让社会主义核心价值观主导农民的思想潮流，引导村民热爱生活、健康生活，增强爱国主义情怀。让乡村文化活起来，留住乡村之“魂”，推动农村移风易俗，改变不良的生活习惯，形成良好的法治社会新风尚。画好党员乡贤“同心圆”，蕉川坚持以党建为统领，创新推行“乡贤治村”模式，由主动要求只领取“一元”报酬的乡贤担任村支书，选优配强村两委班子，并注重在政治素质高、法治意识强、治理能力好的乡贤中培养党员发展对象及村两委班子后备人才资源，强化党员乡贤聚合效应，持续开展“最美党员”“最美庭院”“最美制种能手”等十大最美评选活动，培育新乡贤。筑牢乡村治理“压舱石”，完善村规民约、五议两公开、党员积分管理等八项制度并抓落实，充分利用法律顾问资源，自查工程承包、征地拆迁、土地开发等方面的问题并促整改。 （二）智联共享探索基层治理新路径 在全县率先完成了数字驾驶舱建设。数字驾驶舱包含六大板块内容：留住乡村的魂、补上乡村的缺、唤回乡村的人、兴起乡村的业、塑好乡村的形、用活乡村的“数”。通过3D建模技术，打造整村三维人房，每家每户，党员低保，道路田间清晰明了在屏幕中显示。这不仅在村庄规划、建房审批提供参考，也是为基层治理、应急突发事件等提供保障。同时，该板块还包含乡贤内容，乡贤人员、乡贤企业、乡贤项目历历在目，蕉川村的发展离开不开乡贤，更离不开乡贤的回归，“一元”村官书记张建宏，主任周春德，两位乡贤回归现已传为佳话。通过基层治理与数字化改革相结合的方式，实现乡村数字化管理，与华数合作开发的乡村百事通、电视通等数字应用场景，让村民在家中用电视一键查询代办业务、进行村务监督、实时观测粮种情况等，补齐智能终端短板同时真正实现村级公共服务由线下到线上转变。第二空间为乡村发展蓄力赋能，集智慧养老、智慧医疗、智慧教育等为一体的第二空间为乡村发展、人才培养及回流提供保障。 （三）数字赋能打好依法治村组合拳 蕉川村目前在重要场所和路口安装了30多个摄像头，接下来的目标是争取户户安装监控，实现监控全覆盖，提升村综合治理水平，建设平安蕉川，让群众的安全感、幸福感更高。信用治村开启乡村治理新模式，围绕守信守法建立个人信用体系并进行赋分，搭建“信用积分超市”，奖励政策向信用积分高的村民倾斜，以村民信用赛比机制激发守信守法的内动力，实现基层治理能力再升级。数字入户搭建法治教育新平台，借助数字大屏、VR、共享法庭等载体，通过电视通、i遂昌等数字应用场景搭建移动法治学习场景。组建由乡贤带头说的“知行讲堂”，讲好乡村治理新故事，倡导“讲诚信、遵法纪、重孝道、树新风、倡文明”新风尚。同时，“信用+社会治理”试点工作中村民信用等级指标——“遂心分”就被植入在用活乡村的“数”板块中。“遂心分”是为建立农村居民信用记录和评价体系，引导村民更加主动遵守秩序和遵纪守法，营造“守信为荣、失信为耻”的良好社会风气。遂心分”的分值是由省自然人公共信用分和基层治理赋分组成，其中基层治理赋分由村评分组委会根据个人道德、家庭美德、社会公德、特色赋分四大维度进行考量，并通过加减分数的方式来决定村民们信用等级的高低。截至2022年底，全村人的信用均已上传至数字平台并根据分值实时更新等级。
【特点和效果】
将法治与基层治理“联姻”，依托法治阵地，开设法治课，播放法治微视频，放置法治书籍，建立法治长廊。借助各节日节点等开展各类普法活动，带动村民增强自治意识和法治意识。完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层，发挥村法律顾问和法律明白人等线下资源作用，促使各类社会矛盾纠纷在法治轨道上得到有效解决，真正做到了“小事不出村、大事不出乡”的成效。通过系列普法、学法活动，村情民风明显改善，精神风貌显著提升，村民法治意识得以强化，群众学法守法意识进一步增强，干群关系进一步融洽，促进村各项事业有序发展。
