案例内容
【基本情况】
“法润百年越剧诞生地，打造民主法治新农村”，这是甘霖镇东王村打造现代化“富乐”乡村的总目标。 2004年12月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江省嵊州市甘霖镇东王村调研时指出，“嵊州文化底蕴深厚，首先是越剧之乡，声名远播，无论在哪里都知道，知道越剧就知道嵊州，一直想来越剧之乡，今天如愿以偿”。18年来，甘霖镇东王村村民始终牢记习近平总书记当年留下的“做好越剧这篇文章，让老百姓富起来、乐起来”的殷切嘱托，深入贯彻习近平中国特色社会主义法治思想，在2022年被命名为全国民主法治示范村，成功打造“越剧·法”文化宣传教育新模式，唱响“以乐治村”主旋律，发展“五会五治”的乡村治理新模式，走出了一条具有东王特色的现代化法治乡村道路。
【任务措施】
（一）以越剧为灵魂，法治宣传更加接地气 甘霖镇东王村通过有效发挥越剧文化与普法宣传双重优势，寓法于越、以越扬法、以法促进，成功打造了“越剧·法”文化宣传教育模式。 一是抓牢重点内容，多样化开展宣传。组织村委干部学习习近平法治思想，组织“越剧普法讲师团”、村嫂法治宣传志愿者队伍开展全村习近平总书记依法治国理念宣传活动；抓住“12·4”宪法宣传日、“宪法十进”等活动向村民普及《宪法》；依托村两委干部学法、党员法治学习会等平台向村干部、党员宣传《监察法》；通过开展学法培训、张贴阵地宣传挂图、分发宣传折页、购买书籍等手段全面宣传《民法典》；开展党员集中学习与自学、知识竞赛和考试等活动学深悟透习近平法治思想。2022年以来，东王村村民在学深悟透党的二十大精神中身体力行，开展法治宣传活动共计二十余次。 二是利用特色品牌，多角度开展活动。有116年历史的古戏台不仅是东王村的文化礼堂，也是“越剧·法”文化宣传教育基地。香樟树下、法治公园里，更是开设起“板凳”课堂，让法治宣讲更沾泥味、更接地气。为有效拉近普法与群众的距离，东王村利用嵊州品牌《九斤姑娘来普法》系列宣传片，包括越剧动漫版《宪法》《扫黑除恶》《换届选举》等、真人版《民法典》、越剧快板《法润嵊州铿锵行》等等，不仅送法治越剧节目进文化礼堂，更是结合“普法宣讲走基层”和“以案释法”活动，寓教于戏、寓教于乐。如今，在东王村古戏台陈列的节目板上，每周五成为了固定演出和播放时间，各种法治宣传片成为了固定节目，并在不断更新。 三是紧扣培养主题，多领域开展教育。2017年，政府提出三治融合的乡村治理模式后，至今为止，东王村共培育了“法治带头人”3人、“法律明白人”9人、“尊学守用示范户”9户。2017年以来，村民们认真尊法、学法、守法、用法，积极培养学法领头羊。东王村更是涌现出了一批诚信守法的商户和乡贤，他们外出唱戏或是经商开店，始终秉持着东王村百年‘香樟树下拜三拜，铜钿带回一千八’的理念，从村里走出去的同时，又带着“民主法治”的理念回来反哺乡邻，为依法治村、民主法治奠定了坚实的法治人才基础。 （二）以法治为依托，平安护航更加有勇气 一是创建载体，巩固法治成果。甘霖镇东王村不仅积极打造法治阵地，如法治馆、“越剧·法”公园、“五会五治”主题公园、“小明的一生”民法典长廊、法治宣传长廊、法治谜语区、戏迷普法休闲角、法治香樟树、法治书屋等，充分展示了宪法、民法典、习近平法治思想、法律演变史、法治故事等内容。更是通过组建“越剧法治宣讲团”、村嫂普法志愿者队伍、党员普法志愿者队伍、“法润嵊州”志愿队来开展日常教育宣传活动，共同为筑牢村法治平安之路奠定了坚实的硬软件基础。目前，东王村法治馆被列为嵊州市法治游学基地，陈列的习近平法治思想展厅、民法典展厅通过“沉浸式”、“精准式学法，使得村民感受到了法律的威严和神圣，更大效能发挥了法治基地的教育作用。 二是定纷止争，开启“富乐”调解。东王村秉承甘霖镇打造的“富乐”调解新模式，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。同时，东王村又创新性地集警务室、矛盾纠纷调解室、法律顾问工作室、法律明白人工作室于一体，建立起12348社会治理中心，不仅成为了村民们的守护门岗，更通过发挥各自的专业优势来解决群众诉求，用以保障村民平安稳定。甘霖基层法律服务工作者周赛飞感叹道：“如今，东王村民们的法律意识明显提高了，以前碰到点事情都不会想到要寻求法律途径解决，大家吵得不可开交，现在都会心平气和地来咨询我，最后握手言和。”近5年来，东王村刑事案件发生率、信访率逐年下降。 （三）以富乐为根基，乡村治理更加鼓底气 甘霖镇东王村用脚步丈量民情，传承发扬新时代“民情日记”，发展出“五会五治”的乡村治理新模式。“五会五治”模式是以“五会”（乡贤参事会、越剧普法会、道德评议会、巾帼志愿会、红白理事会）促发展，以“五治”（自治、法治、德治、智治、乐治）谋共富。 一是党建引领，健全工作机制。村民积极参与基层自治，定于每周二开民情分析会，共同讨论村务建设和治理事项。邀请村级法律顾问，强化村级重大事项的合法性审查，确保村级事项合法有效。注重乡风培养，乡贤参事会、道德评议会每年举行公开评比活动，评选出“身边好人”“星级文明家庭”“道德楷模”。 二是以乐治村，反哺民生工程。唱响“以乐治村”主旋律，这5年来，东王村崇乐为好，不断提升村民文明素质和文明程度，村民们的精神文化得到了有力的改善。如今，村里大小公益事业特别是本村治理事务，村民们都踊跃参与，大大提升了凝聚力和向心力。村两委还带领全村党员、群众，采用中科院“黄胜堂模式”进行生活污水治理，实施入村口改造、水上戏台建设、房屋立面改造、休闲公园改造、主要道路“白改黑”、弱电线路“上改下”、景观“绿改彩”、香火堂布展等民生工程，村民幸福感和满足感大大提升。 三是数字加持，共享智治生活。东王村村民在村中各公共场所、交通路口、居民楼房附近安装监控共40余个，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。村务公开栏推陈出新的“智”普法栏目，村民们可以通过扫码关注，浏览法律知识，全天候学法用法。村社会治理中心的公共法律服务智能机，可以直接与村法律顾问电话连线，并实现了与“12348浙江法网”对接，具备找律师、办公证、寻鉴定、求法援、法治宣传、司法行政案例库、法律服务地图等功能，随时随地提供线上法律咨询和解答。
【特点和效果】
在甘霖镇东王村投身打造现代化“富乐”乡村的热潮中，可以听这里乐起来的人讲共富的故事，听这里富起来的人讲同乐的故事。2022年,作为越剧发源地的法治带头人和法律明白人的村民们在浙江卫视《中国好声音》越剧特别季亮相，以百年前最原始的越剧老调“点红调”和“呤哦调”，带领观众寻根溯源，展示越剧之乡的古老基因。他们朴实的乡音里，袅袅越音扑面而来。甘霖镇东王村积极创建全国民主法治示范村的过程和做法给继续深入推进现代化法治乡村建设提供了经验启示： （一）高站位强部署。一是建立科学完善的法治乡村建设工作体系。设立工作领导小组定思路谋发展总揽全局工作，镇村两级各职能单位专人专职具体落实工作，明确职责、分清任务、落实责任，全面有序科学合理的领导、组织开展法治乡村建设工作。建立法治乡村建设考核监督体系，加强对法治乡村建设工作的检查指导，将法治乡村建设考核纳入政府年度工作、个人工作考核之中，提高工作质效。加强法治乡村建设经费保障，列入财政预算，建立正常增长机制。统筹利用好现有经费渠道，大力支持法治乡村建设。二是打造一支善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的乡村干部队伍。积极发挥他们在推进现代化法治乡村中发挥把握方向、模范带头、协调各方的作用，引领农村基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。全面增强村干部的法治观念、法治为民意识、依法办事能力，鼓励发挥共产党员的先进性，改变并增强其法治观念和思维，使其在法治乡村建设中更好、更有效地发挥作用。 （二）重实际多创新。现代化法治乡村建设工作首先要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，脚踏实地搞建设、实实在在搞宣传。一是本着“人民群众需要什么就宣传什么”的原则，加大对农村、对农民的法治宣传力度，增强人民群众对涉农法律法规的认知度，提高人民群众整体法治意识。在东王村，我们建立了嵊州市法治游学基地-法治馆，展厅陈列了“东王村村民生活小案例”版块，还有《中华人民共和国民法典》中关于农业农村农民方面的有关条文，供村民们学习使用。2022年以来，我们陆续组织学生、社区矫正对象、村民、党员干部参观，潜移默化中提升他们的法治素养和法律意识。二是依托实际拓展创新法治宣传品牌。“民法典，法典命名第一部，编纂立法开先河，社会生活大百科，《民法典》连民心，分作七编道民情，一千两百六十条，条条细则写分明。”这是嵊州品牌《九斤姑娘普法<民法典>来哉》中的台词。这部宣传片曾在中央CCTV-11播出，获省级优秀作品奖。甘霖镇东王村打造的这一“越剧·法”法治宣传教育模式，就是通过这种寓法于越、以越扬法、以法促进的基调，配以传统越剧唱腔形式，以文化人、以文育人，让人民群众在袅袅越音中尊法、学法、守法、用法，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
