案例内容
【基本情况】
2021年以来，上安村在党建统领基层治理“三全”模式试点建设的基础上，充分发挥党建引领作用，做优网格化管理模式，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，取得显著成效。该村先后获得全国乡村治理示范村、浙江省风情特色村、浙江省民主法治村、浙江省善治示范村等荣誉。
【任务措施】
（一）网格服务有特色。通过网格化管理，建立以村干部带头、党员示范、人民群众参与的上安治理模式。一是将党组织建在网格上，全村3个网格分别设立两个党支部一个党小组，按照“一村一组团”方式，建立了以镇党委副书记任“团长”，下派指导员、包片民警、茶叶专家等为成员的网格服务团，定期开展集中服务。二是全面落实党员联系农户制度，做到连户包片全覆盖，每月主题党日听取党员走访联系农户情况汇报，会上对党员提出需要村里帮助解决的事项和对村庄建设提出的意见建议进行记录，疑难问题提交村务联席会议商议，做到“事事有回应，件件有落实”。三是将老党员组织起来，开辟老党员参与网格化服务通道，充分发挥老同志熟悉村情民情的优势，让他们继续发挥余热，深度融入网格参与到村庄治理中来。2021年以来，全村党员平均走访联系农户60余次，反馈意见建议和问题350余个。上安村党支部多次被评为市先进基层党组织、县十佳创业支部、县先进党支部。 （二）村民自治有办法。一是创新建成全县首个村级便民服务代办点，配备专职代办员，派驻四个平台干部和调解能手、茶叶专家等人员在服务中心开展一线服务，2021年以来累计代办事项2000余件。上安村便民服务中心被评为省级示范便民服务中心。二是因地制宜，成立村级组织队伍。成立由党员、妇女、青年、民兵等组成的“茶香帮忙团”，帮助茶农、茶商解决采茶工短缺、茶青运输不便、茶叶销售受阻等问题。组织党员干部成立“茶青市场志愿服务队”，开展市场值守、秩序引导等工作，助力上安茶青市场有序开市。成立村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会等组织，引导村民自觉遵守村规民约。三是深化“民情地图+茶产业”服务模式，创新绘制“党员产业联片帮扶图”。住村干部深入农户，调查民情，倾听民意，调研茶产业情况，结合党员产业帮扶情况，通过航拍电子图+手绘村情民情数据的形式，形成民情地图2.0版本，绘制出上安村网格图、党员产业联片帮扶图，实现高效治村。 （三）法治理念入人心。一是在上安村成立全省首家专事解决涉茶纠纷的“茶乡巡回法庭”，建立多方联动调解、有求必应处置、后续跟进执行的一站式工作机制，为茶农、茶商、茶企提供一站式、综合性、全方位的诉讼服务。同时邀请新兴老娘舅品牌调解工作室入驻上安村，提高上安村涉茶矛盾调解的水平和能力。二是建设集普法宣传教育和休闲娱乐为一体的法治文化阵地，在长安茶青市场打造普法宣传窗和普法电子屏，向来往茶农茶商普及茶叶买卖有关的法律知识。在村庄建设法治广场和民法典长廊，让村民能够“抬头见法，低头学法”，在润物无声中让法治精神深入人心。三是培育熟悉村情、具有法律知识基础、乐于奉献的“法治带头人”“法律明白人”队伍，充分利用村文化礼堂、知行讲堂等平台通过以案说法等形式为村民讲解与其生产生活相关的法律知识，在民法典宣传月、国家宪法日等重要节点，结合各类志愿活动到茶园、茶叶市场、农户家中开展面对面普法宣传教育，帮助村民增强尊法学法守法用法意识，提升法治素养。 （四）尚德立村树新风。一是深入开展社会主义核心价值观教育，建立崇德向善的激励约束机制，建立村民风采红黑榜，实现人人参与、人人监督，并以村道德讲堂、文明实践站为载体，组织村民开展道德模范宣讲活动，如大力宣传“浙江好人”“丽水好人”上安村村民周玉英和上安村代办员和网格员刘飞骏“松阳好人”等感人故事，积极宣传典型人物事迹，传播正能量。二是举办“传承好家风弘扬好家训”“最美家庭”评选等活动，加强友善、孝敬、诚信等中华传统美德教育。通过将家规家训挂在门口，对照自省，教育子孙，在潜移默化中传承优秀家风，树立正确家庭观，推进家庭文明建设。三是大力倡导移风易俗，在村主要干道、公共场所等张贴移风易俗宣传横幅及标语，让移风易俗宣传随处可见；利用村村响“大喇叭”广播移风易俗知识及重要通告，让移风易俗宣传声声入耳。组织村干部、网格员到适龄青年家中进行宣传，耐心讲解移风易俗工作的重要性，从源头上杜绝不文明现象的发生，让村民逐步树立节俭办事、文明办事的好观念。 （五）产业发展有活力。一是基于茶产业特色，在村党群服务中心专门建立茶叶种植、加工、营销服务站，聘请县、镇有关专家组成服务团队，专门划出溪滩圩地，建立茶叶加工小微园，全村现有茶叶加工户（企业）130余家，产值达1.5亿元。二是通过和中国农科院茶叶研究所党支部结对共建形式，成立全省首个茶农田间学校，不定期举办茶叶技术交流和培训，帮助茶农掌握现代种养知识，实现科技致富。同时以上安党群服务中心为根据地，拓展建立茶产业党建联盟，依照地域相邻、产业相同或是差异互补、优势同促原则，结合师徒帮带、强弱共建等模式，定期举行联盟会议、茶事活动、人才交流，带动产业链共同发展。三是结合茶产业发展实际，划分60个责任区，落实每个责任区的责任党员，负责联系服务茶叶种植户和加工户，并结合当前电商平台的运用和推广，综合设置茶叶流通责任区，由责任党员服务全村茶叶销售户。制定商超产业联片帮扶图，6名商超党员经营户分区联系，形成“定期联系制度、抱团集中发展”的商超经营模式，推动产业快速发展。
【特点和效果】
村庄是基层治理的基础单元，村级便民服务中心是体现治理效能的最小窗口，党员、干部、网格员，就是基层最敏锐的触角。新兴镇上安村在完善基层社会治理方面，注重“小切口带来大成效”，以村级便民中心服务茶产业为切入点，围绕这一切入点，不断发展和延伸配套设施和服务，以这一片“金叶子”不断壮大村集体经济，提高村民收入。同时，依托党建引领，深化自治法治德治三治融合治理体系，以改革促发展、以法治保民生。让村民的钱袋子鼓起来，法治意识不断增强，在实现乡村振兴的路上迈出坚实的步伐。
