案例内容
【罪犯基本情况】
分监区是监狱的最小作战单元，是监狱一切工作的落脚点。浙江省十里坪监狱在坚持和发展新时代“枫桥经验”上不断探索，将新时代“枫桥经验”作为践行习近平法治思想的有效途径，推进新时代“枫桥经验”在监狱教育改造中发挥重要作用，维护监狱安全稳定。
【罪犯教育改造方案的制定和实施】
近年来，浙江省十里坪监狱将新时代“枫桥经验”落实到分监区一级。通过做好“抓早化小”塑心文章，打好“内外联动”协同之仗，凸显“有情执法”暖心之举，坚持一把钥匙开一把锁，持续为服刑人员“解心结”“化矛盾”。仅2022年上半年，全监已在分监区一级有效化解各类矛盾纠纷600余起，为更高水平打造浙江监狱标志性成果注入了强劲动力。 一、以“一区一室”为依托，精准做好“抓早化小”的塑心文章。直接面对服刑人员的心理疏导和评估矫治工作，能够有效化解他们的心理压力，舒缓紧张压抑情绪。该监狱创新开展“一区一室”心理疏导和评估矫治载体建设，所有监区全部建立品牌心理疏导和评估矫治工作室，同时建立“和事佬”矛盾化解工作室。工作室吸收老、中、青民警作为“心理互助员”和“矛盾调解员”，秉承“小心意、大温暖，小举措、大治理”的理念，致力于“我为服刑人员解心结”常态化和长效化，发挥心理咨询辅导专家团队在心结化解中的引导帮助作用，努力将服刑人员不良情绪消除在萌芽状态，确保将他们因为心理问题产生的矛盾化解在基层。 九监区“晓心工作室”负责分监区服刑人员信息收集、心理疏导、矛盾化解工作。该工作室成员及时收集服刑人员热点话题、关注事项，多渠道全方位发现犯情，及时采取措施跟进，给予相应关心、规劝、疏导，做到早发现、早预防、早处置，力争将服刑人员矛盾和问题抓早化小，化解在萌芽状态。该监区三分监区服刑人员王某因公共包干卫生问题，与另外一名服刑人员张某产生矛盾。监区“晓心工作室”民警心理互助员吕亮获悉此情况后，通过走访调查，得知王某觉得自己和小组其他人相比内务卫生较多，认为是张某有意针对他。清楚了王某与张某矛盾的缘由和症结所在，吕亮以问题为切入点，对症下药，通过积极耐心工作，最终解开了他们的心结，双方握手言和。 一监区服刑人员夏某与章某某因个性问题和一些琐事，相互之间有了隔阂，终于在一次厕所门口因为排队章某某与夏某碰撞了一下，随即双方发生口角，被就近服刑人员及时制止分开，分开之后两个人还是骂骂咧咧，矛盾越来越激烈。监区“心灵成长工作室”民警心理互助员陈思远根据两位服刑人员有着种菜的共同兴趣爱好，找来花箱，买来菜种安排他们一起种植蔬菜，着力为两人创造互动沟通的平台，让他们在种菜中交流心得、沟通感情、化解矛盾。就这样在种菜这个共同活动中两人冰释前嫌，彻底消除了心中的隔阂和不快。矛盾纠纷在分监区得到了妥善化解，起到积极示范效应，让服刑人员看到了分监区民警的用心用情和工作责任心，产生了强大的心理暗示，从而自觉投身到维护和谐改造环境行动中。今年以来，全监通过八个工作室民警心理互助员解决的源自服刑人员之间的矛盾就达190余起，较好地将矛盾和纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。 二、以“化解矛盾”为目标，精准打好“内外联动”的协同之仗。积极解决服刑人员的矛盾和困惑，帮助他们树立正确的人生观和价值观，破除“监禁人格”，是监狱教育改造工作的重要内容。该监狱坚持抓住服刑人员中的矛盾焦点和热点问题，通过借助各方力量，将其解决化解在分监区一级，主要做法就是通过“内外联动”，打好“协同之仗”，最终达到解决问题的根本目的。 就医一直是服刑人员关注的焦点之一，由此产生的“医患”纠纷更是矛盾产生的重点。程某因腰椎间盘突出，压迫神经导致腰疼腿麻且身患严重心理疾病。程某自2018年到省十里坪监狱服刑改造后，经常以自己是北方人，不适应浙江环境为由乱发脾气，并时常顶撞民警和医生就医诉求导致矛盾异常激烈，并且明确表示刑满后要上访。针对程某的改造表现，分监区民警一方面及时与程某父母、妻子和孩子进行联系，了解情况说明原由，获得家属理解和信任。另一方面积极与金华市婺城区人民调解委员会、龙游县笛语公益互助社等社会调解机构进行联动，针对程某矛盾成因和反映焦点进行系统分析，制定矛盾化解方案，同时根据监狱现有条件对程某的病情进行关心和治疗。通过开展“定单式”“一对一”思想工作和矛盾化解，程某主动承认错误并向医院和分监区领导写了道歉信，一个有可能走极端的服刑人员，如今心怀感恩之情在积极改造，服刑人员家属通过此事了解了监狱人性化教育改造做法。 服刑人员对减刑假释及有关涉法涉诉问题十分关注。女子监区许某在刚入监时向分监区指导员吕柳青反映，她在另外一所监狱服刑期间，主动向公安机关坦白了漏罪。2018年3月获得了减刑六个月的刑事奖励，于2018年8月刑满释放。2021年3月，许某再次被捕后，法院对其判处有期徒刑3年5个月，前罪中减刑裁定自动失效。听了许某的反映后，同时作为监狱公职律师的吕柳青敏锐地感到案件存疑，如果许某反映的是实情对许某来说也有失公平正义，更有可能成为潜在的“囚社矛盾”。吕柳青及时查阅法律文书，详细研究整个案件，理出了两个关键问题：一是漏罪系主动交代还是属于有关机关发现或他人检举揭发；二是漏罪发现是否在刑罚执行期间。在找准了该案的核心问题后，通过向监狱所在地管辖检察院发函并得到明确回函后，监区启动减刑裁定确认程序。吕柳青在法院、公安机关等单位的配合下，终于促成法院启动再审，保护了许某的合法权益。拿到最终裁定的许某感激万分，逢人便说：“警官是她的再生父母！”今年以来，通过监地联动，借助社会力量，该监狱有效解决了涉及服刑人员矛盾纠纷90余件。 三、以“提升温度”为切口，精准凸显“有情执法”的暖心之举。由于监狱的特殊环境，服刑人员的特别身份，他们对监狱除了高墙铁网、监规纪律等从严管理的“标配”具有深刻的印象外，同时对监狱和民警的教育管理方式方法有着很大的期待。虽然服刑人员受到了法律制裁而被限制人身自由，但他们仍然十分希望得到关心关怀。该监狱认识到，民警作为刑罚的执行者，他们的每个举动，不论大小都是执法行为，代表着执法部门的形象，直接影响服刑人员心理健康。在日常的教育改造工作中，该监狱要求民警既要严格规范公正文明执法，也要换位思考，以心换心，用真心真情去帮助服刑人员解决困难，化解矛盾纠纷，提升教育改造工作的人情味和实效性。 服刑人员赵某2021年因违规违纪被调换了分监区。刚到新的分监区，赵某思想波动较大，民警在一次谈心时了解到他在晚上睡觉前，经常要将自己孩子的照片拿出来看很久方能入睡。同时民警还得知赵某在社会时性格脾气暴躁思想偏激，和妻子经常因家庭琐事发生争吵甚至大打出手，导致夫妻关系不和，入狱后妻子对其不闻不问，致使赵某长时间未能与家人尤其是孩子取得联系，十分思念家中孩子。在了解这些情况后，民警第一时间联系赵某家人并说明缘由，一开始赵某妻子态度坚决，表示不想与赵某联系，在民警的不懈努力下，赵某妻子态度出现了一些转变，表示愿意和赵某联系并且让孩子和他见面。民警及时跟进，协助赵某家属申请开通可视亲情电话会见。赵某在与家人成功会见后向民警动情地说：“是你们的用心、真心、爱心让我重燃积极改造早日新生的希望！”同时表示今后一定会踏实改造，争取早日回家。 今年3月22日，在九监区服刑的外省籍服刑人员卢某某，从亲情电话中得知父亲在工地工作意外死亡，对当地政府协调善后处置意见坚决不同意，要求将父亲的遗体存放至他刑满出监后再处理。卢某某在随后改造中情绪变得激动、暴躁。分监区对卢某某遇到的问题高度重视，同时意识到这个问题如果不尽快解决，矛盾会进一步激化，不但会影响卢某某的改造，也会给社会稳定带来影响。监狱组织公职律师提供法律援助，通过党员先锋岗包干思想工作、“晓心工作室”心理疏导等途径，分别对卢某某和其家属给予疏导帮助，协助及时解决问题。3月25日，卢某某与其家人达成了处置共识，并委托家属与当地达成处置协议。一场突如其来的意外死亡赔偿纠纷，给监狱和社会安全稳定带来了一定的影响，监狱主动有效的化解，迅速解决服刑人员的诉求，及时排除安全隐患。今年以来，该监狱通过主动出击，采取“暖心之举”，及时化解服刑人员涉及家庭关系、意外事件等引发的矛盾150余起，让服刑人员切实感受到了监狱的温暖和人性化管理，促进服刑人员踏实安心改造。
【教育改造成效】
浙江省十里坪监狱通过推进新时代“枫桥经验”在教育改造中应用，实现了矛盾纠纷明显减少，改造环境持续好转，“囚警”“囚社”关系显著改善的目标，监狱社会美誉度极大增强。
