案例内容
【案例背景】
强制隔离戒毒诊断评估（以下简称诊断评估）工作是强制隔离戒毒所对戒毒人员在强制隔离戒毒期间的生理脱毒、身心康复、行为表现、社会环境与适应能力等情况进行综合考核、客观评价的一项重要执法活动。2015年7月1日，浙江省公安厅、卫计委、司法厅联合发文《浙江省强制隔离戒毒诊断评估工作实施细则（试行）》，将戒毒人员在所戒治期间的生理脱毒、身心康复、行为表现、社会环境和适应能力情况，通过戒毒医疗、心理矫治、康复训练、教育矫正、行为表现和习艺劳动等方面进行综合考评、客观评价。浙江省戒毒管理局同步研发了“诊断评估应用软件系统”，并在全系统投入使用，实现了诊断评估全过程的网上流转。 通过诊断评估应用软件，将诊断评估的各个模块有机的串联起来，实现了诊断评估涉及部门间的数据交换和数据共享，建立了诊断评估各个阶段的网上流转途径，能够智慧化的对戒毒人员的评估情况进行动态的研判分析，自动出具戒毒人员的诊断评估综合报告，提升了诊断评估工作的科学化、智能化和规范化。同时，诊断评估软件的应用，让民警从繁琐的数据计算、数据统计和评估分析中解放出来，有更多的精力和时间投入到科学戒治的研究和实操中去。应用软件的出现，也打破了以往诊断评估工作中相对自由的实操模式，要求民警在诊断评估实操时，都必须按照软件的提醒和要求完成各类实操，任何的不规范和不及时都会被记录在案并影响诊断评估网上流转。因此，在新模式下，诊断评估实操的要求更高：录入语言要求更规范，流转过程中专业中心和戒毒大队测试时间配合要求更精准，考评数据的录入时间要求更及时。在运行之初，由于一些民警仍然习惯于按照原来的工作习惯开展工作，不习惯按照诊断评估软件的要求和指令进行实操，在软件运行磨合中不断出现各类问题，而这些问题又反过来加剧了民警的抵触心理，主观上不愿意使用新系统开展诊断评估网上流转，更愿意用老办法走纸质评估流转，给人一种守着金山没饭吃的感觉。即使在磕磕绊绊的运行，但诊断评估网上流转在运行中不断因实操不规范而暴露出不及时、不协调、不准确等问题，给诊断评估工作带来极大的影响，这一切都促使浙江省某戒毒所（以下简称某所）下定决心，顺势而上，以规范实操来平稳、有序、规范地推动诊断评估网上流转。
【案例基本情况】
诊断评估应用软件系统作为一项全新的软件平台，戒毒所民警对软件的特点、操作方法和设置规定也有一个慢慢熟悉的过程，因此，拱宸所根据“符合实际、探索求进、分步实施”的原则，从最迫切需要规范的工作内容开始，分阶段逐步规范诊断评估实操。 （一）规范基础数据录入 基础数据录入是诊断评估软件运行的基础，根据浙江省“四四五”戒毒模式的工作要求，戒毒人员戒毒期限起止时间，入所时间、人员来源等数据录入的正确与否，都会影响戒毒人员诊断评估结果。因此，某所从源头抓起，在基础数据录入上设立了三道“关口”：一是明确职责，规定由生理脱毒区民警负责新收治戒毒人员所有数据的录入，分清AB岗，相互进行交叉复核；二是所政管理科负责所有基础数据的录入审核，设立专职岗位对系统内所有基础数据进行不间断的反复检查；三是生理脱毒区民警在基础数据录入的同时，将戒毒人员所有法律文书扫描到人员附件，由诊断评估中心在开展各次阶段性评估时对涉及诊断评估的相关基础数据进行核对。通过三道“关口”的严格把关，最大程度的降低数据录入错误的几率。 （二）规范部门操作要求 重点规范诊断评估流转过程中相关部门的操作要求及部门间的衔接。诊断评估流转跨越“四区”，涉及五大专业中心和各戒毒大队等多个部门，诊断评估的内容涵盖戒毒医疗、康复训练、教育矫正、心理矫治、行为表现和习艺劳动六个模块，时间跨度长，涉及部门多，考评内容丰富，对涉及各部门工作开展的节奏和部门间的衔接要求较高，一个部门的脱节或相互间沟通衔接出错就有可能影响整个诊断评估的网上流转。拱宸所根据诊断评估工作的要求和诊断评估软件设置特点，以诊断评估软件作为诊断评估工作开展的总牵引，要求民警在进行诊断评估实操时必须严格按照诊断评估软件的提醒和指令开展。充分发挥诊断评估中心作为诊断评估办公室的作用，负责诊断评估计划制定和实施，协调督促各部门诊断评估工作开展，制定相关规范。诊断评估办公室每季建立诊断评估工作计划，确定戒毒人员测试时间，协调各专业中心和戒毒大队诊断评估测试工作的开展，督促考评结果的录入，并根据工作实际不断完善各模块考评工作的具体操作要求，使得诊断评估流转实操能够保持一个不断规范，平稳运行的良性发展。 （三）建立实绩考核体系 将诊断评估实操要求纳入所实绩考核体系，定期开展诊断评估执法检查和问题通报。诊断评估中心每半年开展一次执法检查，重点检查诊断评估流转过程中各类需要纸质保存材料的归档情况以及各次诊断评估结果向戒毒人员的告知情况。每月对当月诊断评估网上流转中发现的问题进行内网通报，对实操中应注意的问题进行提醒，即查即改，督促相关部门及时整改。对执法检查及每月通报中涉及的问题，由所教育部门根据考核办法在每月实绩考核中对涉及部门进行相应扣分，并由部门考核责任民警。
【案例思考】
通过对诊断评估流转实操进行规范，彻底解决了因为民警个人工作习惯不同或部门间沟通不畅导致诊断评估流转不断产生问题的情况，有力的推动了诊断评估网上流转工作平稳有序规范的运行。通过对基础数据录入的规范，目前拱宸所基础数据初次录入的差错率仅为千分之一，所内纠错率百分之百，夯实了诊断评估网上流转的基础。对涉及部门操作要求及部门间衔接的规范，使各部门进一步明确了各自职责，清楚了各自的规定动作，诊断评估办公室积极行使计划协调督促的功能，既在宏观上把握了诊断评估流转工作的运转节奏，也避免了诊断评估流转过程中因部门间沟通不畅而导致的拖延推诿现象。执法检查和每月通报制度的建立，确保了诊断评估流转过程中各类问题能及时有效的得到解决，成为了诊断评估实操不断规范的助推力。 在运行过程中，我们也发现有以下两个方面需要在以后的工作中逐步优化：一是要进一步加强民警队伍专业化程度，实现每位民警都能够应对除戒毒医疗以外的各项实操工作，避免因民警出差培训、休假等原因造成工作的滞后。二是要进一步拓展软件之间的数据对接与共享，在教育矫正、康复训练、心理矫治上实现测试数据的主动传输诊断评估系统，既让民警从繁琐的数据录入工作中摆脱出来，有更多的时间从事科学戒毒工作，又能避免数据录入出错，增强了数据的及时性和准确性。
