案例内容
【案例背景】
根据《司法部关于建立全国统一司法行政戒毒工作基本模式的意见》要求，各地司法行政强制隔离戒毒所对戒毒人员后续照管和社会化延伸工作进行了有益的探索和尝试，其中与地方政府合作，特别是与乡镇（街道）、社区合作建立戒毒（康复）指导站成为最主要方式。 司法行政戒毒系统戒毒康复指导社会化延伸工作是指强制隔离戒毒场所发挥专业优势，延伸矫治手臂，依法开展出所衔接、后续照管、指导支持社区戒毒社区康复、戒毒康复工作，帮助戒毒人员巩固戒毒效果，重建家庭和社会支持系统。 在社区戒毒（康复）指导站成立之前，温州市南郊街道禁毒办与温州市黄龙强制隔离戒毒所（以下简称黄龙所）在禁戒毒工作上一直保持多年的良好合作关系，主要表现在：定期来所开展教育矫正工作，在黄龙所戒毒文化大讲坛、思政讲坛、回归讲坛等戒治栏目开展《禁毒知识》《戒毒心理调适》讲座；开展康复运动活动，联系和组织温州市退休教师气排球俱乐部来所开展戒毒人员气排球运动推广和教学；两家单位联合赴温州各地开展形式多样的禁毒宣传教育工作。 南郊街道禁毒办戒毒人员安置帮教工作基础扎实，禁毒办主任吴旭东系2018年全国青少年毒品预防教育“627”工程优秀修校外辅导员，多次在温州市各中小学开展预防毒品犯罪教育，其主持成立的南郊街道就业安置点自2017年以来在辖区的汽车园、停车场、充电站共安置17名戒毒康复人员。南郊街道还积极建设心理咨询中心，成立戒毒康复人员气排球队，定期开展心理矫治和运动康复工作，走出了一条形式内容丰富、戒毒成效显著的禁毒教育和戒毒后续照管之路。正是基于南郊街道扎实的禁毒工作基础，黄龙所将温州首家司法行政社区戒毒（康复）指导站建在南郊街道，而南郊街道也因为黄龙所专业禁戒毒力量的注入，禁毒工作翻开了新的篇章。
【案例基本情况】
2020年11月，温州市黄龙强制隔离戒毒所向南郊街道提出建立社区戒毒康复（康复）指导站的意向，得到街道主要领导的积极回应，组成由人大工委主任领导的专门工作组和戒毒所对接，筹备成立指导站的相关事宜。双方决定，在11月中旬成立南郊街道社区戒毒（康复）指导站，并举行指导站成立揭牌仪式。双方承诺，共同承担禁毒宣传和戒毒后续照管工作职责，既根据自身优势发挥作用，又合作互补形成戒毒矫治合力。期间，双方共同制定《南郊街道社区戒毒（康复）指导站工作职责》《南郊街道社区戒毒（康复）指导站2021年工作计划书》，规范指导站的运行。总结起来，主要在以下几个方面开展工作：一是帮助就业安置，同时开展必要的就业指导讲座和职业技能培训。二是开展认知教类教育和活动，包括家庭教育、心理咨询活动、法律教育和法律援助活动。三是开展康复运动训练，坚持参加气排球运动训练和比赛活动。四是开展社区义工、社工的技能培训。五是禁毒、戒毒宣传教育活动。六是开展对所内戒毒人员的戒毒帮扶活动。 一、成立指导站 2020年11月13日，温州市黄龙强制隔离戒毒所南郊街道社区戒毒（康复）指导站成立，这是温州市首家司法行政社区戒毒（康复）指导站，两个单位的领导共同为指导站揭牌。在揭牌仪式上，双方介绍了各自的禁戒毒工作情况，共同围绕社区戒毒和社区康复工作交流经验、交换意见。双方领导还就指导站的制度保障、实体运行、品牌建设等方面提出具体要求，确保指导站工作有目标、有抓手、有落实、有成效。 二、活动开展 指导站成立后，按照计划，开展了一系列富有成效的活动，主要的活动有： （一）开展心理辅导。黄龙所心理矫治中心国家二级心理咨询师12月4日在 南郊街道会议室为多名戒毒康复人员上题为《如何管理情绪》的心理辅导课，并通过团体心理辅导的互动帮助戒毒康复人员认识自我、改善人际关系，适应社会生活环境。 （二）开展气排球运动和比赛。南郊街道禁毒办组织了一支回归人员新生气排球队，每周五晚上，戒毒康复人员只要有空，就会去活动场馆打球放松，相互交流戒毒经验。黄龙所在所内组织戒毒人员开展气排球运动，聘请温州大学体育运动学院气排球老师来所开展气排球教学。借着指导站成立的机会，黄龙所把大学气排球师资力量向指导站倾斜，邀请大学老师给指导站气排球队做指导。在黄龙所社会体育指导员和大学体育老师的指导下，由戒毒人员组成的南郊街道新生气排球队参加了温州市区老年人气排球赛，获得第六名的成绩。 （三）开展禁毒宣传活动。在法治宣传日所在的12月，黄龙所与南郊街道就指导 站的活动进行了互动。12月2日，南郊街道禁毒办主任吴旭东通过钉钉视频系统线上为因疫情管控封闭管理的所内戒毒人员上了题为《2021年我们不再吸毒》的禁毒宣传教育课。12月3日，黄龙所戒毒矫治科、所团委派出民警参与南郊街道在滨水公园开展的社会禁毒法治宣传活动。2021年1月12日，戒毒矫治科民警还参加了街道在牛山客运中心开展的春运禁毒宣传活动，取得了良好的社会禁毒宣传效果。 （四）开展戒毒人员就业推介会。黄龙所所内开办了具有温州地域特色的瓯塑和瓯绣两个非物质文化工艺美术特色工坊。2020年12月份，有11名工坊戒毒人员即将解除出所。南郊街道利用社会关系，联系到温州云艺装饰设计有限公司和温州施氏瓯绣产业有限公司，希望他们在11名工坊戒毒人员就业安置上给予一定的帮助，邀请两家公司参与工坊戒毒人员的专场就业推介会。由于疫情场所封闭，就业推介会以远程视频的形式开展。12月11日，就业推介会在南郊街道举行，两家用人单位负责人通过视频连线向应聘戒毒人员介绍了岗位需求、岗位待遇及用工情况，并通过一对一深入沟通交流，多名戒毒人员与用人单位达成了初步就业意向。指导站还和两家公司签署了戒毒人员帮扶安置合作意向书，各方承诺合力为戒毒人员出所后提供就业岗位，帮助他们更好地融入社会、自食其力。 三、社会宣传 在戒毒康复指导站的成立和运行过程中，双方都十分注重对活动开展的社会宣传工作，希望通过媒体的宣传，提升社会对禁毒、司法行政戒毒工作的关注，也希望通过宣传，提升大众对毒品的认识，提高对毒品的防范意识。《中国禁毒报》、温州广电公共频道报道指导站的成立;中国新闻网报道指导站“国家宪法日”系列法治教育活动，温州广电、快点温州、今日头条等媒体多次报道指导站活动;笔者撰写的报道《暖心事！特殊的就业推介会助戒毒人员更好回归社会》在温州市司法局、浙江省戒毒管理局官方公众号上发表，阅读量达到1.1万人次。
【案例思考】
南郊街道戒毒（康复）指导站成立时间虽然不长，但还是在社区戒毒康复工作和对出所戒毒人员的后续照管上取得了一定的成效。从街道禁戒毒专业资格上看，南郊街道社区戒毒康复工作专业力量增强，黄龙所两名国家二级心理咨询师、两名国家社会体育指导员、两名拥有教师资格证的民警教师开始承担街道禁戒毒工作；从戒毒所承担禁戒毒社会治理任务层面来看，黄龙所向社会治理末端深入延伸有了可靠和稳定的着力点；从强制隔离戒毒所扩大社会治理范围上看，南郊街道社区戒毒（康复）指导站成功建立和运行，为黄龙所开辟和同时运行多个指导站提供了宝贵的经验。总之，双方因为指导站的成立，形成了优势互补、资源共享、所地共建的社会治理模式，双方的禁戒毒社会治理能力均得到了有效提高。 但反思当前工作，黄龙所指导站的建设和社会化延伸工作上还存在一定不足。一是所内的社会化延伸工作组织机构还不健全，专门的戒毒康复指导社会化延伸工作领导小组还未建立；二是社区戒毒康复指导站的数量还有待进一步增加；三是还缺少相应的制度建设、协商机制和工作保障，指导站的运行还需进一步规范和改进。 目前，黄龙所正和温州各县市区条件成熟的街道社区进行接洽，计划逐步在各县市区建立一到两家戒毒（戒毒）康复指导站，形成以点带面、辐射全市的戒毒社会化延伸工作网络，不断提升司法行政强制隔离戒毒工作的社会化水平。
