案例内容
【案情简介】
2017年4月20日，温州市洞头区某街道某水泥砖厂，29岁的工人陆某被工友发现倒在造砖机操作平台，头部遭升降部件碾压，后因伤势过重经医院抢救无效死亡。4月22日晚，得知噩耗的陆某家属一行20余人从外省赶到洞头，与厂方负责人就死亡赔偿问题进行谈判，但因双方分歧较大，谈判失败。4月23日，辖区派出所根据案发当天现场勘察及对相关人员进行调查研判，作出排除他杀的结论。但陆某家属不愿接受该调查结果，期间多位家属聚集在厂方法定代表人项某住所附近围堵威胁，声称若不妥善处理，将实施包括打砸、上访等集体性过激行为。 街道相关部门闻讯后，及时采取措施疏导家属情绪，引导其走人民调解程序。为妥善处理好该事件，街道办事处高度重视，立即采取相关紧急措施，为下步调解工作打下基础：一是成立维稳应急小组，展开调查，掌握情况，并要求厂方积极回应家属诉求，安排好住宿等相关事宜。二是由街道综治办、司法所等工作人员到死者家属暂住场所听取诉求，安抚情绪。三是考虑死者家属人数较多，为避免处理不及时而引发群体性事件，协调公安、安监、人社等相关部门介入。
【调解过程】
2017年4月24日，根据陆某家属调解申请，街道人民调解委员会（以下简称“调委会”）组织当事人双方进行了首次调解。陆某家属代表提出砖厂所使用的制砖机属特种设备，按规定操作人员应经过专门培训，持证上岗，而陆某不符合上岗条件，却被强行安排从事生产，要求砖厂按照工伤死亡赔偿标准支付工亡补偿金、丧葬补偿金、子女及父母供养抚恤金、精神损失抚慰金以及28名亲属的误工费，共计220万元，否则将向有关部门反映，并要求追究砖厂安全生产事故刑事责任。厂方则认为制砖机不属于特种设备，事发前已与陆某拟定了承包协议，但因某些原因陆某一直未签字。同时强调砖厂与陆某是事实上的承包合作关系，即由砖厂提供设备、场地、水电、住宿等条件，陆某自行招聘工人，双方按砖块不同规格尺寸结算报酬，陆某的死亡是因自身操作不当导致的，因此需自担责任；砖厂考虑其尚有父母子女需照顾，出于人道主义愿意补偿20万元。 由于双方分歧较大，调解期间多次发生谩骂，甚至肢体冲突，场面一度失控。考虑到双方情绪比较激动，特别是陆某家属一方，而且在交流中调解员发现陆某家属对于陆某的死亡还存有质疑，双方对有关法律理解有所偏颇等问题。为确保调解工作能顺利进行，调解员协同有关部门，采取了“背靠背”调解方式，将双方带到不同办公室，分别阐明雇佣活动中发生人身损害的相关法律责任。对于厂方，调解员指出由于陆某并未在承包协议上签字，故该承包合同视为无效，企业强调的事实上的承包关系，举证难度会很大。同时指出人的生命无价，死者不能复生，死者家庭上有老，下有两个年幼的孩子，家庭从此残缺，希望厂方从人情道义角度正视己方的责任。对于死者家属，为降低其赔偿期望值，调解员则指出诉求必须基于法律规定，陆某与砖厂之间初步应定性为雇佣关系，应当按照雇佣关系人身损害相关法律法规与赔偿标准计算，故赔偿金额不可能达到220万元。同时，向家属再次说明刑侦大队经缜密调查，对该事故已经明确作出排除他杀的鉴定结论。在陆某家属逐渐接受公安部门出具的死亡原因鉴定结果后，调委会顺势利导，抓住契机，在4月28日至5月4日，连续多次组织双方开展调解，最终促使双方达成调解协议。
【调解结果】
经过反复协商，本着互谅互让的精神，双方同意按雇佣关系人身损害赔偿标准计算赔偿金额，厂方一次性向死者家属支付经济补偿款（含死亡赔偿金、丧葬补偿金、被扶养人生活费、精神损害抚慰金、家属交通费、住宿费等）共计72万元。
【案例点评】
本案中，当事人意见对立，在经济补偿金额上分歧较大，调解场面一度失控，最终能够调解成功，有几点值得肯定： 一是准确掌握动态，落实应急维稳基础保障。针对死者家属大量聚集的情况，为防止因情绪过激闹事，导致事态恶化升级，街道办事处及调解委提前做好准备，成立维稳应急小组，开展调查，掌握信息，同时通过走访等形式听取死者家属诉求，安抚情绪，确保事态在可控范围内，为顺利调解夯实基础。 二是多部门协同作战，发挥联调联动机制优势。公安部门对死亡原因的定性，消除了死者家属借机闹事的缘由；安监部门的介入，指出了企业管理方面的漏洞，消除了企业减少赔偿责任的心态；劳动部门的介入，引导双方进入人民调解程序，避开了本事故进行工伤认定合法性的难题，推进矛盾快速有效解决。 三是找准法律依据，打好“法理情”组合拳。“法不外乎人情”“生命重于泰山”，成功化解案件离不开法、理、情的合理运用。该事件中，调解员以专业的法律素养，主动寻找“突破口”，做到既以法律为准绳，又不生搬硬套，情理结合，释法明理，赢得了双方当事人的理解和认可。
