案例内容
【基本情况】
依法治安是安全生产工作的立足点,南浔区应急管理局始终把学法用法工作与安全生产监管相结合，深入开展学法用法示范机关创建。“七五”普法启动以来，始终坚持以人为本，执法与普法并重,寓法治宣传教育于日常监管、服务之中，全面推进安全生产依法行政，推动企业落实安全生产主体责任，开创安全生产普法新局面。
【任务措施】
（一）加强安全法治教育，提升干部法律素养 1、注重领导导学。新修订的安全生产法及《浙江省安全生产条例》颁布后，南浔区分别在区委常委会、区政府常务会议上传达新安法及《浙江省安全生产条例》的修订情况，尤其对新安法中落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位、明确镇（开发区）安全生产职责、强化生产经营单位主体责任等方面进行一一解读，使党政领导干部对新安法有了直观的了解，有力推动“党政同责、一岗双责”的有效落实。 2、坚持原原本本学。自新安法及《浙江省安全生产条例》颁布和修改以来，组织全体干部集中学习、自主学习90余次，重点学习修正前后对比的法律条款、新安法及修改后的《浙江省安全生产条例》呈现的特色亮点等。通过原原本本地学，使安监干部深刻领会法律的精神实质，准确理解法律条款内容，增强执法人员的责任意识以及依法行政的能力和水平。 3、培训交流带动学。在企业负责人、安管员培训班上，讲授新安法、《浙江省安全生产条例》和职业卫生、应急救援等法律法规主要内容，要求参训人员做好传帮带工作，带动其他从业人员了解新安法，自觉做到学法、懂法、守法。2014年，开展新安全生产法征文比赛，发动区安委会成员单位、镇（开发区）、辖区内企业积极参与，共收集到征文130余篇。 （二）加强安全法律宣传，提升全民安全素质 1、重点宣传有平台。多年来，积极与新闻媒体开展合作，设立专题专栏开展宣传。区安监局陆续在南浔时报开辟了专版，与区广电中心合作在湖州电视台新起点频道开辟了栏目，每月各一期。推出微信公众号，借助公众号开展事故预警、安全知识宣传等。另外，组建新安法专题宣讲团。分镇（开发区）、行业（领域）开展新《中华人民共和国安全生产法》的宣传，进一步提高社会公众的安全生产意识，做到家喻户晓、人人皆知。 2、普及宣传有影响。以安全生产月为契机。安全生产月是安全生产法治宣传教育的有效载体。每年六月份，各镇（开发区）、各有关部门和企事业单位围绕“安全生产月”活动主题，紧扣查补安全生产领域短板，通过老百姓喜闻乐见、通俗易懂的方式开展安全宣传教育系列活动。利用电视、广播、报纸、网站、官方微信，结合政务办公大厅、商业综合体LED显示屏、人员密集场所广告牌等载体，推送活动期间的多媒体图文信息、安全生产法律法规、安全常识等，打造传播矩阵，形成全方位、多领域的宣传格局。以职业病防治法宣传周为契机。专门出台南浔区《职业病防治法宣传周》活动方案，深入宣传贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，进一步普及职业病防治知识，营造良好社会氛围，区应急管理局、各镇（开发区）安监站采取悬挂横幅，张贴宣传挂图，集中咨询服务等形式开展职业病防治宣传。以“走基层 帮企业 补短板 促安全”活动为载体，印发职业病防治宣传折页，企业职业病防治责任告知书，企业职业危害申报告知书等资料送书进企，与企业负责人面对面宣传职业病防治法律法规要求，压实企业主体责任。实施“送教入企”活动，通过专题培训进一步提升员工自我防护意识。 3、安全教育有成效。创新教育培训方法，以新《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和职业卫生、应急救援等法律法规为主要内容，利用警示视频、事故案例，针对不同的对象调整培训内容，转变培训教育方式，使学员真正学有所得、学有所获。“七五”以来，全区培训生产经营单位主要负责人5333人次，安全管理人员6067人次、特种作业人员1469人次，累计培训各类人员共14169人次，使企业负责人和从业人员安全意识和技能得到逐步提高。 （三）加强安全监督执法，提升依法治安水平 1、以“己”为基础，提升队伍执法水平。要提高法治建设水平，基础建设是保障。为此，我局确立了全员学法、因需制宜的指导思想，着重从队伍建设入手，强化法治培训力度，提升干部队伍执法水平，夯实法治建设基础。在实际学习过程中，注重发挥“传帮带”的作用，由先进带后进，由业务能力强带业务能力弱，使后进者迅速提升业务能力。在全局上下营造出了能者上、庸者下的良好氛围，有力促进了整体执法水平的提升。“七五”以来，全区工矿商贸领域行政执法共检查企业2900余家次，发出整改通知书460余份，责令停产停业整顿120余家次，开展安全生产责任事故调查16起。 2、以“制”为依托，明确规范行政行为。进一步加强安全行业管理、隐患排查治理、安全准入、应急管理、责任追究等方面的制度建设，促进安全生产执法工作制度化、规范化。建立行政许可公示制；案件评查制度，定期组织全局执法骨干参加行政执法案件评查和办案经验交流会，及时纠正存在的问题，提高执法办案及案件核审能力；建立风险防范制度；建立考核奖励制度等制度。区安监局每年与各中层干部签订廉政承诺书，与全体执法人员签订廉洁执法承诺书，并纳入年终目标考核和绩效考核。 3、以“评”为保障，确保行政执法公平公正。一是积极开展行风评议。建立健全联系走访行政村、企业常态化机制及“12345阳光热线”工作机制，邀请相关部门领导、企业和群众代表担任行风及行政执法监督员，听取他们的建议和意见，定期开展问卷调查，抓好行风评议和执法监督工作。二是完善监督检查机制。每季度召开机关全体工作人员会议对落实党风廉政建设责任制情况进行认真的总结，广泛征求各镇（开发区）安监站及各科室、局下属事业单位对局领导班子的批评建议，努力构建全局上下落实党风廉政建设责任制的监督机制。三是强化内部日常监督。开展“廉政提醒”谈话、谈心交心和廉政风险排查和教育活动。结合各自职能，认真开展廉政风险点排查工作，查找岗位廉政风险情况，提出风险防范措施。对局全体工作人员一周公示情况进行监督检查，掌握工作开展情况，不断提升机关干部执行力。四是深化行政执法监督。对外公开监督电话、办事程序和工作纪律，认真办理“12345阳光热线”以及群众来信来访，做到件件有回音，事事有落实。
【特点和效果】
通过推进学法用法示范机关创建工作，全局干部牢固树立依法治安的理念，大力弘扬社会主义法治理念，将依法行政和学法用法示范机关创建提到新高度，极大地助推了安监各项工作全面提升。
