案例内容
【基本情况】
根据省厅今年创建省级“民主法治村（社区）”工作指标，全市积极行动，组织开展新一轮省级“民主法治示范村”创建活动，着力推进渔农村基层民主管理和社会管理创新，努力提高渔农村法治化管理水平。
【任务措施】
(一)申报过程 根据省司法厅《浙江省司法厅 浙江省民政厅 浙江省普法教育领导小组办公室关于组织开展省级民主法治村（社区）申报工作的通知》文件相关要求，我市启动省级民主法治村（社区）申报工作，先是做好筛选工作，从各县（区）上报的13家省级民主法治村（社区）中，按照省厅指标优选10家上报，并及时指导各县区落实申报工作。具体申报名单如下：定海区环南街道西园社区、定海区马岙街道三星社区、定海区金塘镇沥平社区、定海区白泉镇河东社区、普陀区展茅街道沙井社区村、普陀区展茅街道横街社区村、普陀区桃花镇盐厂社区村、岱山县高亭镇枫树社区村、岱山县秀山乡秀北社区村、嵊泗县菜园镇东海社区。 (二）各县（区）创建工作详细情况 1.定海区 根据省市文件要求，定海区从全区已被授予市级民主法治村（社区）称号的34个社区中，择优选取其中6个进行自查、检查，通过区纪委、区平安办、区法院、区公安分局4部门联审，最终确定2018年创建“省级民主法治村（社区）”的社区4个，分别为环南街道西园社区、马岙街道三星社区、金塘镇沥平社区、白泉镇河东社区。及时部署创建工作，指导4个创建社区对照《省级民主法治（社区）评分标准》自查，填写《省级民主法治村（社区）申报表》。社区所在的镇（街道）党委、政府进行审核后报区级有关部门，再由区司法局、民政局将符合标准的社区申报材料上报市司法局，逐级上报，层层把关，确保申报推荐质量。对照《省级民主法治（社区）评分标准》指导4个创建社区开展台账整理工作，迎接省检查组的检查验收。 2.普陀区 由区司法局、区民政局、区普法办联合下发了《关于做好省级民主法治村（社区）推荐工作的通知》文件，对申报工作进行安排部署，要求各司法所按照市级创建标准做好申报的组织工作及创建的台账、硬件等规范完善工作。各司法所按照通知要求，对辖区内的社区、村进行严格筛选，区司法局按照创建标准对申报的“民主法治示范村（社区）”进行材料严格审核后进行申报，并好中择优，选择展茅街道沙井社区村、横街社区村，桃花镇盐厂社区村3个社区村作为今年普陀区推荐的申报省级“民主法治示范村”对象。结合“尊崇宪法 学习宪法”主题宣传活动，把提高村民的法律素养、营造良好的法制环境作为创建工作的重点。重点宣传《宪法》和农村常用法律法规，在创建工作中要健全乡村普法教育网络，建立法制宣传栏，培养农村法律明白人，开展法律进村活动，为村民提供法律咨询和法律援助。建立科学的考核考评制度，进一步完善创建工作标准，按照《浙江省省级“民主法治示范村”评分标准》将创建标准进行细化量化，细化分解为组织领导、党建引领、五民主三公开、尊法学法守法用法、道德教育、工作实效6个大项，40个小项，按照百分制标准逐项量化分值，确定考评方式。在按要求完成每个村“民主法治示范村”创建申报审核工作的同时，区普法办按照创建标准和申报条件，及时掌握我区“民主法治村（社区）”的实际情况，确定工作重点、制定具体工作措施并对创建申报单位进行实地调研，走好创建对象排摸第一步；与镇（街道）分管政法领导沟通，听取司法所及相关村（社区）的情况介绍，现场查看组织硬件建设和各类活动资料，走好创建对象培育第二步；创建工作领导机制经过调研组汇总分析和综合评估，走好确定重点创建对象第三步。区司法局注重加强对重点创建对象工作的指导和研究，会同创建工作职能部门开展针对性的指导和帮助，积极培育典型，规范科学地推进创建工作，为新渔农村建设营造良好的法治环境。 3.岱山县 岱山县下辖7个乡镇，共有社区村84个，其中城市社区10个，渔农村社区村74个。目前，根据浙江省“七五”普法规划和《浙江省民主法治村（社区）建设三年行动计划（2018-2020）》精神，岱山县积极做好2018年度省级民主法治村（社区）申报工作。现阶段已申报省级“民主法治社区（村）”2个，分别为岱山县高亭镇枫树社区村、岱山县秀山乡秀北社区村。加强领导，健全机制。把省级民主法治社区（村）创建工作作为整个普法依法治县工作的重要内容来抓，列入普法规划和年底普治工作要点中，“七五”普法启动以来，专门发文《关于开展新一轮全县民主法治社区（村）创建工作的通知》。要求申报有关乡镇和有关单位进一步提高认识，明确意义。县司法局、民政局、普法办对申报村（社区）已逐个进行实地检查，借力各项考核和评比载体，将民主法治社区（村）创建工作纳入到各乡镇的新农村建设考核中。把握标准、落实措施。根据《浙江省“民主法治社区（村）”省级评分标准》，重点抓好社区（村）制度化、规范化建设，落实“四民主三公开”。注重班子议事、民主管理、群众参与、居民自治等核心环节。加强硬件建设，营造法治氛围，除在创建的社区村建立调解室、法律图书角、意见箱、宣传窗等必要的硬件设施外，在有条件的社区村的主要路道、墙面进行有效适度的法治元素打造，进一步增加宣传效果。县司法局、民政局、普法办将申报工作作为总结创建工作经验、查找工作短板的过程，及时发现工作中存在的好做法和不足，并针对性加以提炼总结或整改弥补，提高创建工作质量，切实发挥省级民主法治村（社区）的示范引领作用。注重指导、分类施教。结合岱山社区（村）实际，对社区（村）进行有效筛选，明确目标，确保创建工作有序开展。充分发挥自身优势，注重发挥社区（村）法律顾问作用，以法律进社区、进渔农村活动为主抓手，深入开展形式多样，寓教于乐的渔农村普法教育活动。 4.嵊泗县 截止目前，全县共创建全国“民主法治村”1个，省级“民主法治村”7个，市级“民主法治村”18个,县级“民主法治村”7个。今年，1个省级“民主法治村（社区）”正在创建之中。全县各部门、乡镇把渔农村普法作为法治宣传重点工作，加强组织和领导，充分运用各类载体扩大法治宣传教育的影响力。着眼基层社区村普法阵地建设。联合宣传部，依托渔农村文化礼堂，将法治教育有机融入文化礼堂的各类活动，有效发挥凝聚效应，逐步形成“文化宣传在礼堂、法治宣讲在礼堂”的村居法治文化核心，使农村文化礼堂真正成为农村学法用法的重要场所。优化渔农村法治文化生态。将法治文化与城乡文化建设紧密结合。一方面，增加“硬实力”投入。加大了对法治宣传栏、法律图书角的支持力度，赠送各类法律挂图和图书丰富渔农民学法途径。另一方面，加大“软实力”开发。深入挖掘民主法治村（社区）法治文化培植潜力。通过现场创作、征集评比等活动，发掘出法治渔民画、法治沙瓶等一系列富有海洋特色的法治文化作品。开展开展各种形式普法活动。开展《舟山文明行为促进条例》宣传工作。联合县文明办制作并在本岛前往乡镇的各条航线播放专题动漫片，借助各乡镇基层网格信息平台发布信息营造创建文明城市的良好法治氛围。开展服务村级组织换届选举法治宣传教育工作。通过悬挂宣传横幅，编印发放宣传折页，微信推送相关法律知识并举办有奖知识竞赛、开展现场法治宣传咨询、开展“七五”普法文艺巡演等活动，让群众树立良好的法治意识，提升换届选举宣传覆盖面，营造风清气正的换届氛围。开展伏休期“进渔村、上码头、入船头”普法宣传，着眼伏季休渔制度的调整以及渔民法律需求，开展《宪法》《浙江省渔业管理条例》、海损事故赔偿等方面法律法规的宣传；着眼渔民家庭和谐稳定，对渔嫂开展婚姻及继承相关法律知识培训；着眼渔农村群众的文化需求，在嵊山、枸杞、黄龙等地的渔农村广场、文化礼堂等播放法治电影，发挥村民法律学校的作用，以法律夜校、渔农村远程教育平台等形式满足基层群众学法需要。
【特点和效果】
坚持以基层依法治理为切入点，不断创新思路，紧抓时间节点，有效推进民主法治村（社区）创建工作。 一是建设“阵地元素”，拓展法治阵地。 全市投入200多万，打造多个宪法广场和各种普法阵地。在临城打造金鸡山社区宪法主题公园，完成新城区域的首个宪法公园；在定海新建社区南洞艺谷建成定海首个宪法广场和法治书吧，并在白泉镇河东村、小沙街道东风村和马岙街道马岙社区等10多个社区村打造各种普法阵地；在普陀打造南岙、干施岙等多个法治公园；在岱西中兴社区建成全县首个宪法主题法治公园和渔农民学法示范基地，并在衢山鼠浪社区村、田涂社区村、秀山秀北社区村完成法治长廊、法治墙、法治灯箱等法治文化阵地建设；在嵊泗菜园、五龙等地打造40多个“法治民宿”。 二是突出“宣传元素”，加强媒体宣传。 加强“三治融合”、“民主法治村（社区）”等工作媒体宣传。在浙江法制报、舟山日报、舟山晚报等媒体上积极开展“三治融合”工作报道。如在《浙江法制报》9月12日第8版专版刊登《让普法微细胞渗透到海岛的方方面面》，介绍舟山市“七五”普法工作，里面就“三治融合”工作情况进行了重点宣传。利用“微信塔群”平台，全市5个普法微信公众号发布“三治融合”、“民主法治村（社区）”微信30多篇，多篇微信被“浙江普法”普法微信公众号转载。 三是融入“创新元素”，凸显工作活力。 全市在创建工作中，不断创新思路，积极挖掘本地特色和海岛特色。如临城金鸡山社区成立老娘舅义务调解团队——“和”老师工作室，工作室成员是由社区里的老党员、老干部和退休教师组成的，承担着居民来电来访接待、信访调解、民情收集、治安巡逻、法制宣传等工作。定海充分挖掘孝文化、廉文化等，通过设立“道德点评台”等形式，宣传好人好事，批判缺点陋习，约束不良行为，开展家风家训征集评选，选树和宣传“最美家庭”“十佳孝星”“道德模范户”“守法模范户”等先进事迹，不断提升传统美德对群众的影响力。普陀以“双月”公共法律服务活动为牵引，整合普法宣传、人民调解、法律援助，法律服务，法治文化、微信塔群等内容，优化法治建设的供给结构，满足新时代基层法律需求，不断活化基层治理中自治、法治、德治三条主“经络”。岱山以法律进社区、进渔农村活动为主抓手，在休渔期间，针对渔村基层干部、渔船老大、渔船职务船员和渔业、养殖户等人员，举办法治培训班，通过面对面以案说法等形式进行集中教育。
