案例内容
【基本情况】
青少年正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，加强法治教育，帮助广大青少年学生养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和行为方式，事关公民法治素养的提升和整个社会的法治水平。习近平总书记强调：“普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。”《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》指出，加大普法力度，实施公民法治素养提升行动计划，推动尊法学法守法用法。为贯彻中央精神和省委要求，《南湖区率先建设共同富裕美好社会系统架构图》明确将“公民法治素养提升行动”作为突破性抓手列入“1+7+N”重点工作清单。 南湖区司法局积极响应，以青少年为抓手，推动提升公民法治素养行动稳质增效。根据基层普法实践反馈，以及法治副校长、青少年心理健康咨询专家等群体反映，当前青少年法治教育还存在四方面短板：一是青少年法治教育重灌输轻实践，普法方式单一呆板；二是青少年法治素养评价缺乏具体量化指标，普法教育精准性不高；三是青少年涉法事件“一罚了之”“一放了之”，“治标”不“治本”；四是青少年法治教育缺乏效果评价机制，普法效果无法衡量。这些现实问题或需求的存在，让我们深切地感觉到青少年法治素养提升的重要性、必要性和紧迫性。
【任务措施】
基于以上现实需求，南湖区司法局找准数字法治系统--数智法律服务跑道，以青少年法治素养提升为切口，通过设计“1261”架构，即“一屏”“两端”“六场景”“一指数”，打造“法治小公民”数字化应用场景，以数字化改革赋能青少年法治素养提升。按照数字化改革“四纵四横”的架构部署，我们制定了系统架构图，计划在浙里办和浙政钉两端上线应用，业务应用体系主要围绕核实研判、精准普法、纠偏引导、纠错规正、评估问效、预警预测六个子场景和17个模块应用支撑体系，充分考虑数据的集成应用，通过IRS一体化智能化公共数据平台回流，归集浙江省公安机关执法办案综合应用系统、检察机关统一业务应用系统、浙江法院办案办公平台、浙江省法律援助统一服务平台、公安常住人口信息平台、浙江省婚姻登记管理信息等系统数据资源，并结合12348来电数据、法治测试数据、家长反映等跨平台多源收集强化数据支撑，结合算法模型，形成“一库”。针对涉法案件、特殊群体（如山海协作帮扶对象、新居民、单亲家庭子女，留守儿童等）建立重点关注库。 通过“六个子场景”，“法治小公民”应用可实现滚动提升青少年法治素养。一是核实研判场景，主要完成“重点关注库”核实工作，即针对前期通过IRS一体化智能化公共数据平台回流，归集多个系统、跨平台数据形成的“重点关注库”，根据事件性质自动指派相关法治副校长、思政老师、社会工作者在48小时内完成核实工作，并按人员、事件类型、严重程度分级归类管理，共分成5个大类25个小类，实行绿黄红“三色”管理。二是精准普法场景。精准普法工作始于入学时的基础测评摸清青少年法治素养的基本水准，终于年末复测评估成效。开学时通过举行法治“摸底考”找准青少年法治素养薄弱点，与“重点关注库”的数据碰撞，形成青少年法治素养画像，开展精准普法。具体工作中，以“三化”普法为抓手（常态化、课堂化、情景化）为抓手，以7支专业队伍、5项工作机制以及智慧法宝为支撑，有序开展普法教育工作。特别是针对法治测试中每一位青少年的不同薄弱点，通过浙里办服务端精准推送相关案例、法律法规、普法短视频等内容。三是纠偏引导场景。纠偏引导工作主要面向黄色苗头类事件，按照“一事一跟踪，一事一责任人”的原则，对有行为偏差的青少年开展“训导、规范行为、专题教育、参加校内服务、接受社会工作者或其他专业人员心理辅导和行为干预”等帮扶措施。纠偏引导跨部门处置实行一事一单全过程闭环处置，明晰部门权责，每月一跟踪，结项周期不少于3个月，由多部门共同认定结项。四是纠错规正场景。纠错规正工作主要面向红色涉法类事件，按照“一事一跟踪，一事双责任人”的原则，分别对加害人、受害人采取“依法查处、法律援助、训诫、心理辅导、行为矫治、社会观护、安置帮教”等帮扶措施，重在帮助罪错青少年重返校园、回归社会。纠错规正跨部门处置实行一事一单、一事一督办的全过程闭环处置，明晰部门权责，实行双责任人制，每月一走访，结项周期以结案后6个月为期限，最终由多部门共同认定结项。五是评估问效场景。在评估问效上，我们明确了好评结项闭环；对于普法工作以年末复测结果完成结项。纠偏引导、纠错规正场景均为多部门共同认定完成结项。对于成效不佳的事件回流重新进入处置流程。另外，每个典型事件的背后一定有其深层次的原因，在对事件全过程闭环管理中，我们既要明确事件结束的评价标准，更注重溯源，特别是对普遍性、典型性、恶劣性事件，通过深层次挖掘溯源，找出背后的原因，再针对性采取帮扶、纠错措施，力争从根本上减少或改变。六是预警预测场景。从发生区域、发生学校、发生群体、发生时间段、发生年龄段、事件类型等综合层面，结合算法模型，预警性地呈现可能发生的事件信息、需要高度关注的群体或区域，对政府侧在提升青少年法治素养工作中开展战略目标管理、制订政策、形成决策、事前管控等方面提供依据。
【特点和效果】
“法治小公民”应用场景谋划、设计的过程，也是青少年法治素养提升行动不断完善的过程，南湖区司法局在实践中不断累积总结经验，推动提升公民法治素养行动稳质增效。一是青少年涉法事件，要从“治已病”向“防未病”转变。对于青少年涉法事件，不能“事后处置”“一罚了之”“一放了之”，要建立事前及时介入、事中精准帮扶、事后强化引导的科学机制，通过法律援助、训诫、心理辅导、行为矫治、社会观护、安置帮教等措施，帮助罪错青少年重返校园、回归社会。二是青少年法治教育，要从“各自为战”向“联盟作战”转变。青少年法治教育不仅仅是某一个部门的事情，要强化司法行政、教育、民政、团区委、公安、检察、法院等部门之间的多跨联动，打造“部门协同、家校联动、全社会共同参与”的青少年法治教育格局。三是青少年普法教育活动，要从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，以精准普法迈出提升青少年法治素养有力步伐。要找准青少年法治素养薄弱点，通过数据碰撞，“一校一库”“一人一档”形成青少年法治素养精准画像，进而开展精准普法。一方面，以“三化”普法（常态化、课堂化、情景化）为抓手，建立专业队伍，以法律知识智库为支撑，有序开展普法教育工作；另一方面，针对每一位青少年的不同薄弱点，精准推送相关案例、法律法规、普法短视频等内容。 青少年法治教育重在知行合一与实践养成，只有尊重认识规律、教育规律，紧密结合青少年身心发展特征与生活实际，扎扎实实开展法治教育活动，才能取得实实在在的效果。
