案例内容
【基本情况】
全国“六五”“七五”“八五”普法规划均提出了“推进社会主义法治文化建设”的要求，指出要“充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,使人民内心拥护和真诚信仰法律……”。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，意见指出，社会主义法治文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是社会主义法治国家建设的重要支撑，其中特别强调了各类基层普法阵地在建设社会主义法治文化中发挥的作用。 长期以来，法治宣传内容枯燥、吸引力不足、群众参与度不高等问题，一直困扰着基层司法行政部门，如何把生硬的法律条文转化为生动的法治文化，以群众喜闻乐见的形式推动法治宣传走深走实，是基层在推进法治宣传教育工作中一直思考的问题。嘉兴市秀洲区是著名的现代民间绘画之乡,1988年与上海金山等地被文化部命名为首批“中国现代民间绘画画乡”，培育了缪惠新、张金泉、张觉民、“十姐妹”等数百位农民画画家。 作为统筹城乡发展的先行地，秀洲区高质量建设共同富裕示范区，2021年城乡居民收入比1.5：1，嘉兴农民收入连续十八年保持全省第一。为贯彻落实法治宣传教育规划和文件要求，浙江省嘉兴市秀洲区充分挖掘“农民画”这一地域文化特色，将其与法治宣传相结合，打造了全国首个法治农民画小镇，形成了具有嘉兴元素、秀洲辨识度、全国影响力的法治文化标志性成果。
【任务措施】
秀洲农民画是最能体现秀洲地域特色的文化符号，在中国现代民间绘画艺术领域占有重要一席，被列入第四批浙江省非物质文化遗产名录。2019年以来，在党委政府的支持下，在上级部门的指导下，浙江省嘉兴市秀洲区以习近平法治思想为引领，挖掘地方文化特色，创新“农民画+普法宣传”做法，以画普法、以画叙事、以画传情，在油车港镇全域打造全国首个以法治为基、文化为魂的法治小镇。 2020年秀洲区油车港镇被浙江省普法办授予“法治农民画小镇”和“浙江省法治宣传教育基地”称号，“农民画+普法”的做法被省文旅厅发文推广，并获评2021年度全省“十大普法影响力事件”。司法部普法与依法治理局、浙江省高级人民法院、省司法厅相关领导先后考察该镇并予以充分肯定。 一是特色文化融入小镇基因。油车港镇是秀洲农民画发源地，秀洲区利用该镇丰富的农民画资源优势，按照主题鲜明、通俗易懂、因地制宜、注重特色的原则，以法治农民画为设计元素，建设了一批独具特色，覆盖全镇的法治文化项目。先后建设秀洲宪法公园、胜丰村菱珑湾、“全国民主法治示范村”池湾村、省农民画非遗传承人张金泉“法治农民画创作基地”、栖真小学、栖真寺等11个“法律八进”普法精品点，打造了一批与美丽乡村相结合、与自然生态相融合的法治文化新景观，构建了与民间文化相结合、与自然生态相融合的法治文化新格局。其中，胜丰村菱珑湾以“浪漫菱珑、法治更美”为主题，把法治元素巧妙地融入一砖一瓦之中，成为人人点赞的江南水乡传统村落；秀洲宪法公园集普法宣传、场景互动、农民画景观为一体，被评为浙江省“我最喜爱的十大宪法宣传阵地”。在加快法治小镇项目建设的同时，利用法治文化宣传阵地开展各类群众性普法活动，营造人人学法的良好氛围。如每年在秀洲宪法公园开展新提拔科级领导干部宪法宣誓仪式，农民画小镇法治宣传受众每年合计约2万余人次。 二是全域打造夯实小镇基础。依托秀洲·中国农民画艺术中心等平台，建设法治农民画“六进”基地，加强法治农民画创作人才培育，涌现出缪惠新、张金泉、张觉民、“十姐妹”等数百位农民画画家和2000余名法治农民画创作爱好者，张金泉被评为浙江省农民画非物质文化遗产传承人，创作的法治农民画防疫法律知识九问登上了“学习强国”平台。2022年1月，吴甫根、吴新云等4人荣获司法部普法与依法治理局指导，法治日报等7家单位联合举办的2021法治书画摄影展优秀奖。用画笔弘扬法治精神，连续6年组织秀洲区法治农民画大赛，2020年举办首届“守法治·奔小康·庆百年”秀洲·中国农民画法治主题大展，向全国61个画乡征集优秀法治农民画370余幅。同时，将法治元素融入传统美食、工艺品制作，开发帽子、雨伞、杯子等法治农民画系列产品，2021年累计发放销售农民画系列法治宣传生活用品1.8万余件。用法治农民画讲述与群众生产生活密切相关的法治实践小故事，推动法治成为乡村生活的精神内涵，如设置“我们结婚啦”景观，以结婚证道具宣传《民法典》婚姻家庭篇。 三是在线互动激发小镇活力。在打造线下法治小镇硬件的同时，秀洲区高度重视新媒体新技术在传播法治文化中的作用，通过“互联网+法治文化”行动，扩大法治农民画特色小镇的辐射面和影响力。创新法治农民画小镇各点位线上内容，通过收集全国各地以及宪法、民法典等相关法律法规的视频，制作二维码设置在宪法公园、法治画廊、法治小品等线下宣传阵地上，并及时更新，加强与群众的互动性；创新推动“秀娃法超市”建设，实现法律服务24小时“不打烊”，上线以来，法超市点击率800次/月，服务人群10000余人次，利用率排名全市第一。充分发挥微信便捷高效的优势，打造“秀娃说法”云普法品牌，累计发布普法微视频96期，并开展“学法打卡”活动，点击人数超20万人次。建立区镇村三级“之江法云”微信塔群，加入司法行政系统干部、各村(社区)法律顾问和调委会主任等普法中坚力量，打通法律服务群众“最后一纳米”，实现社情民情第一时间了解、矛盾纠纷第一时间化解，工作任务、学习精神在微信群中层层下达，创新举措、经验动态在微信群中步步上传。 四是党建引领确立小镇根本。在推进法治农民画小镇过程当中，秀洲区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以宣传贯彻习总书记依法治国方略为重点，大力弘扬“红船精神”。坚持围绕中心、服务大局，全区法治宣传教育工作始终按照“党委政府中心工作推进到哪里，法治宣传就跟进到哪里”的原则，紧紧围绕党委、政府重点工作、重点工程和重点项目，与服务保障经济、城乡、社会转型发展紧密结合，积极配合小城镇环境综合整治、“最多跑一次”改革等中心工作，配备法治宣传车，定期更新音频资料，深入基层一线开展法治宣传。在村社换届选举期间，组织农民画作者绘制十严禁十不准农民画，并作为选举材料进行下发宣传，确保全区选举氛围风清气正。目前，油车港镇创成国家级民主法治村1个、省级7个，实现市级全覆盖，“治理有效、生态宜居、乡风文明、社会和谐”共同富裕走在前列的美好愿景成为现实，在城乡面貌发生巨大变化的同时，全镇社会面持续保持和谐稳定，万人成讼率39.9，为秀洲区最低。
【特点和效果】
一是“以画普法”接地气，法治宣传变“枯燥”为“生动”。秀洲区通过农民画这一群众喜闻乐见的艺术形式，通过“宪法”、“民法典”、“三改一拆”等法治主题作品创作，把生硬的法律条文创作成为一幅幅生动的法治农民画作品，讲述与人民群众密切相关的法治实践故事，推动法治宣传更具表现力，取得了良好的普法效果。 二是“以画普法”全域化，法治宣传变“盆景”为“风景”。秀洲区以全域思维在油车港镇打造法治农民画小镇，将农民画这一特色基因体现在乡村文化礼堂，公园休闲广场，繁华商业街区，公共交通站点，宗教活动场所，机关学校企业等区域，实现景中有“法”、“法”景融合，达到法治宣传“抬头可见、扫码可得”的“润物细无声”的效果。 三是“以画普法”入人心，法治宣传变“优势”为“特色”。秀洲区持之以恒、久久为功，连续十年深入开展“以画普法”系列活动，将本地文化特色变为工作亮点，通过公益广告、墙绘、巡展、法治农民画上公交等方式，让法治“种子”深入人心。同时，深度开发法治农民画文创产品，将法治农民画应用至文具、杯子、手机架、明信片、日历等生活用品上，真正使法治宣传融入到群众的日常生活。
