案例内容
【基本情况】
中魁村位于浙江省温州市苍南县马站平原东侧，村域面积3.5 平方公里，村民 1300 余人，党员 61 名。中魁村是马站四季柚的原产地和主产区，享有“华夏柚乡第一村”的美誉。近年来，先后荣获国家级生态村、全国文明村、全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村、全国示范性老年友好型社区、全国“一村一品”示范村镇等六张“国字号”金名片。
【任务措施】
“村里的财务、党务、事务都是晒在村委会的公示墙上,现在打开手机就能随时随地查看。”苍南县马站镇中魁村村民一边说着，一边拿出智能手机扫了扫家门口的二维码，全年度的财务收支明细表便一一显示，所有项目类型与金额数据一目了然，而这便是全国民主法治示范村中魁村在民主法治进程中的一个缩影。 （一）党群协力共筑法治 “在2000年之前这里仍是苍南县相对落后的村庄之一。”中魁村村干部带记者走在法治公园和景观游步道上回忆到。“这里世代以农业为生，人居环境脏乱差，交通等基础设施条件薄弱，村民法治意识淡薄。” 结合美丽乡村和文明村创建工作，中魁村一方面大力宣传 “大拆大整”、“剿灭劣V类水”等重点工作法律法规，另一方面大力宣传乡风文明、社会公德、家庭美德。同时加强全村环境整治，建设法治文化广场、党建示范带、法治宣传栏、先锋走廊、文明招牌等一批宣传阵地，将法治宣传内容融入看得见、摸得着、感受得到的花草树木、亭台楼阁中，营造良好的法治宣传氛围。 2013年，中魁村建成法治广场和宣传长廊。利用多媒体远程教育广场和乡村大舞台，开展丰富多彩的法治宣传教育活动。“在中魁村，满山的柚子树，无需人看守，连落在地上的柚子，村民也绝对不会去捡。”村民接受采访的时候说。在2015年，村里成立了法律顾问团，通过在村内开展法律宣讲、法律援助等活动，遵纪守法的理念早已深入人心。2017年将村活动室扩建为200平方米，标准化配置办公场所、远教设备、图书阅览室等。2017年新建先锋长廊，表彰为村里做出贡献的、持续发挥先锋模范作用的党员。此外，成立消防、综治巡查、党员等三支志愿服务队，村口红色细胞服务驿站设立村级事务代办点。 “每月15日支部主题党日活动是我最期待的活动，我们还会定期组织党员志愿者组成宣讲队，走村入户讲解村级微权力运行规范。”党员干部代表告诉记者，这是新时代“中魁经验”从厚植党员法治根基到增强全民法治意识的鲜活实践。 （二）民主议事指引方向 “采摘节快到了，休息站旁只有一个公共卫生间，镇政府建议再增设一个，大家觉得怎么样”。这是村书记林言忍在开展民生议事时提出的一个建议。中魁村每年5月召开一次村民代表大会，每次均有600多位村民齐聚文化广场，共同为中魁村的发展出谋划策。 充分发扬民主，做到人人参与。为加强村民自治，村里制定《中魁村村民自治章程》和《中魁村村规民约》，贯彻落实“五议两公开”和重大事项票决制度，进一步提高决策透明度，大大激发了乡村治理活力。 “41名村民代表，我得了39票”林言忍依然清晰记得，自己通过民主选举成为村委委员时的情景，他认为民主是制胜的法宝，大家一致同意通过的决定能推动项目落地。“过去中魁村四季柚知名度低、种植规模小，多集中在种植条件好的下半山，但是交通不方便”，在村两委的一致决定下，村民自发伐杂木、砍毛竹，硬是在半山腰铺设了一条长2公里、宽4米的水泥机耕路，引导村民在上半山扩大种植规模，为今天中魁村的“四季柚之乡”奠定了坚实的基础。 （三）村民监督护航发展 白墙黛瓦高牌坊，村口古色古香的牌坊成为中魁村最明显的地理标志，乡村客厅、文化大舞台亦不断散发出乡土特色，卫生和人文环境有了极大改善，而这离不开监督制度的保障。 “以前村里的事情以前就是村干部知道，我们哪晓得那么多，现在想要知道村里事务非常方便。”一位村民对记者说道。据了解，中魁村会采用多种形式、因地制宜地公开村务或者财务信息，“现在村民可以在村办公楼门前看宣传栏公示内容，也可以手机关注智慧村社，还可以在家门口扫二维码门牌（查询信息公开）”，村副书记林念江面对记者提问这样说道。 通过多样化的公示手段，每月财务收支公示、村居事务都能得到有效监督。村书记告诉记者，如果说民主议事是利用事前环节紧盯微权力的决策，那么实行数字监督就是对事中事后管住微权力运行，比如原来扶贫资金使用情况，大家心里都没有底数，总觉得别人比自己领得多，或者担心别人冒领。2020年，村里与阿里巴巴集团以“钉钉”应用软件为基础，合作开发“乡村钉”系统，村民们只需要输入姓名或者身份证号码，就可以查到扶贫项目的对象和金额，杜绝冒领扶贫资金情况。
【特点和效果】
中魁村坚持以党建工作统领全村发展，打造“四季红”党建品牌，以“一约、二会、三员、四团”为载体，构建自治、法治、德治共融共建的乡村治理格局。依托每月15日支部主题党日夜学活动，组织开展党员常态化学习法律法规。组织红色星期天、党员志愿服务等活动，组织志愿者走村入户宣传政策法规，积极营造学先进、赶先进、当表率的良好氛围。 通过民主议事，一大批民生实事项目得以提出并加以落地，陆续投入1500多万元用于全村基础设施建设，重点打造龙头山自然村生态河道，新建2500米景观游步道，50亩花海公园，人均绿地面积达25平米以上。 现在，全村1100多位村民已经使用上“乡村钉”系统，可以向乡镇纪委部门一键提交监督举报信息。通过良好的监督制度，促进集体经济项目和人均收入增长，2021年，中魁村股份经济合作社与15加农民专业合作社、5家家庭农场，成立起苍南县四季柚产业农合联，人均收入从2007年的6500元增长到2021年的33000元。 中魁村不断夯实基层依法治理根基，切实满足村民的法治需求，已连续三十多年实现“矛盾纠纷零出村”“黄赌毒零发生”“上访闹访零记录”“刑事案件零发案”。从能力治村到制度治村，以“德治、法治、自治、贤治、智治”入手，打造“全国民主法治示范村”，中魁村始终奋力谱写新时代美丽乡村建设的中魁篇章。
