案例内容
【案情简介】
2018年4月，巍山县某乡辖区内一精神病人龚甲，频繁出现砍伐同村村民所种蓝桉、核桃等树木以及侵占他人田地的情况。受损害的郭某某等6人鉴于她的病情，敢怒不敢言，在多次找其监护人龚乙（龚甲丈夫）协商、村委会调解未果的情况下，向巍山县某乡人民调解调委会（以下简称“乡调委会”）提出调解申请。
【调解过程】
鉴于当事人的特殊情况，为妥善解决所有涉及该精神病人龚甲的矛盾纠纷，乡调委会在调解纠纷之前全面了解掌握所有受损害当事人的情况：受损害当事人郭某、杨某周边田地被精神病人龚甲侵占，经济作物被龚甲损毁；受损害当事人龚戊、龚己因所种蓝桉树、核桃树遮盖到龚甲家的山地而被砍伐；受损害当事人龚丁因山地界限不清晰，龚甲自认为是自家土地便肆意损毁烤烟房、砍伐经济作物；受损害当事人龚丙鱼塘被精神病人龚甲侵占。 2018年4月某日，乡调委会组织当事人进行第一次调解。人员到齐后，调解工作按程序推进。在调解过程中，调解人员发现该名精神病人龚甲有很强的自尊心，她所作出的所有损害行为，均出自于对自身利益的维护或是为实现自身某些想法，其监护人龚乙对她存在一定程度的放任。在提及监护责任时，该精神病人龚甲异常激动，声称立即与丈夫龚乙离婚，拒绝龚乙作为其监护人。调解员只得暂停调解，让其冷静后再行调解。 调解结束后，调解员结合第一次调解情况，认真分析认为，调解过程中龚甲不能完全辨认自己的行为，并且情绪激动不能自控，根据《中华人民共和国民法通则》第十三条规定：“不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人；不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人。”龚甲为限制民事行为能力人，龚乙作为监护人却在一定程度上有意回避监护责任，致使侵害事件不断发生。首先需要对龚乙进行相关法律法规宣讲，使其更充分了解自己应尽责任。 第二日，调解员与龚乙进行谈话，在充分为其讲解监护责任以及相关法律法规后，要求监护人龚乙回家以后尽量做通其妻的思想工作，引导她到医院治疗。与此同时，乡调委会与受损害人多次沟通联系，提出两套初步调解方案。第一套方案，如若其监护人以后能够积极承担起监护责任，以往所造成的损失，各受损害人应多加谅解，适当进行赔偿。今后如果再出现类似情况，严格报请林业等管理部门，由其监护人龚乙承担全额赔偿；第二套方案，如若其监护人龚乙不愿承当监护责任，由林业等管理部门核算之前所造成的损失，再由其监护人龚乙进行相关赔偿。6位受损害人表示对调解方案无异议，愿意进行第二次调解。 2018年5月某日，调委会组织进行了第二次调解。调解人员在调解过程中发现龚乙经上次谈话之后态度改观较大，于是在安抚龚甲情绪的同时，对双方当事人宣传讲解相关法律法规。按照《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”《中华人民共和国侵权责任法》第十九条规定：“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。” 经过调解员耐心讲解后，双方当事人最终同意协商解决此纠纷。
【调解结果】
双方达成调解协议： 1.龚乙承诺自己会管好妻子龚甲，今后如若出现类似损毁林木等其情况，由相关部门核定价值后，照价赔付； 2.龚乙归还所占土地给郭某某，所砍伐的核桃树郭某某不再追偿； 3.龚乙归还所占土地给龚丙； 4.龚乙与龚丁按照山林权证进行土地划分，双方以地标为山地分界线，所损毁的经济作物龚丁不再追偿； 5.龚乙与杨某各自按照山林权证上的土地面积进行耕作，不得占用对方土地；所砍伐的蓝桉树杨某不再追偿； 6.龚乙一次性补偿龚戊人民币1000元，作为砍伐树木的赔偿； 7.龚乙一次性补偿龚己人民币1000元，作为砍伐树木的赔偿。
【案例点评】
原本存在重大隐患的疑难纠纷，在乡分管领导重视，乡调委会调解员的艰苦努力和耐心细致的工作下，得到了圆满调处，这一系列纠纷的成功调处，不仅切实解决了当事人的实际困难，而且有效维护了辖区社会的和谐稳定。本纠纷中，负责的分管领导到村委会与其监护人龚乙进行谈话，在充分告知其监护责任的基础上，派出所和综治办当场与其签订了监护责任书，要求监护人龚乙回家以后尽量做通其妻的思想工作，让她到医院治疗。为纠纷的调解奠定基础。 在第一次调解不成后，调解员结合受损害当事人所陈述的情况，认真分析认为：其监护人龚乙在一定程度上有意回避监护责任，致使侵害事件不断发生。同时，与受损害人多次沟通联系，提出两套初步调解方案。确衡双方利弊，理清山林地界，并作适当补偿，实现案结事了。调解员在认真倾听群众诉求的同时，不厌其烦地对当事人进行宣传教育，有理有据，有理有节，以情感人，以理服人，以法育人，动之以情、晓之以理，让他们懂政策、懂法律、明事理，帮助受害者家属建立理性化的思维模式，最终促成双方和解，收到了较好的社会效果。
