案例内容
【基本情况】
黄山市休宁县深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，坚持把法治政府建设作为推进全面依法治县的重点任务和主体工程率先突破，有效发挥法治政府建设在保障休宁经济社会和民生高质量发展中的“护心镜”“强心针”作用。特别是2021年以来，休宁县在全市各区县率先开展全省法治政府建设示范县创建活动，并连续两年将全省法治政府建设示范县创建写入县委常委会报告和县政府工作报告，作为县委县政府重要工作加以推进。2023年3月，黄山市休宁县成功获评“安徽省第二批法治政府建设示范县”。
【任务措施】
（一）为民服务“出实招”，政府履职依法依规 1.从“一把抓”向“精准抓”演变。持续深化权责清单动态调整，构建简约高效的基层管理体制，优化乡镇权责清单、厘清县乡职责边界。公布县级权责事项清单3082项，县级公共服务清单1092项，县级行政权力中介服务事项清单保留事项70项、规范事项19项；乡镇政府权责事项清单31项，公共服务清单181项，配合事项清单63项。梳理编制中介服务机构名录59家。 2.从“传统管”向“智能管”升级。大力推行“互联网+监管”，加强和创新事中事后监管，全面落实部门联合“双随机、一公开”监管，打造“智慧监管”综合平台，监管目录清单认领率、检查实施清单编制率、监管信息上报完成率、风险预警线索处置率实现100%。 3.从“跑多次”向“跑一次”迭代。建成全省一流的“7×24小时”县政务服务中心，落实“最多跑一次”服务，设置十大服务板块，增设涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口，平均精简申请材料7.9份、减少30.8%，压缩办理时限10.5个工作日、减少52.2%，减少跑动次数4.4次、减少81.3%。通过信息共享、流程集成、跨部门协同，实现覆盖餐饮住宿、医药卫生、居民服务、房屋买卖等16类事项的114个“办好一件事”零次跑或“最多跑一次”，获群众好评约285万条，好评率100%。 4.从“见面办”向“掌上办”跨越。依托全国和安徽省一体化政务服务平台实现县乡村三级全覆盖，上线事项1.3万余项，个人事项和行政许可事项实现100%“全程网办”，开设长三角“一网通办”专栏专窗，覆盖47个法人事项和56个个人事项，实现101个服务事项“跨省通办”。 （二）政府履职“亮硬招”，行政行为求实求效 1.行政决策精准发力。研究出台《休宁县重大行政决策合法性审查程序规定》，县政府常务会议审议事项、招商引资协议、规范性文件等合法性审查100%。严格落实政府重大行政决策程序，县政府及部门依申请公开信息答复率100%。主动接受县人大、政协监督，政府投资、公共工程建设等领域实现监督全覆盖。人大建议、政协提案办结率、满意率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%。 2.执法改革创新发力。扎实推进乡镇综合行政执法体制改革，在黄山市率先出台行政执法争议协调裁决等五项制度，成立全市首个乡镇行政执法协调监督工作室，实现县、乡两级行政执法协调监督工作体系全覆盖。创新行政执法人员“黄橙红”三牌管理。 3.应急处置全域发力。树牢风险防范意识，注重事前预防、主动应对。修订编制突发事件应急预案7件。严格实行重大危险源包保责任制，排查公布引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域250处，开展调查评估37次，突发事件监测预警107次，信息报告23次，启动并向社会公布应急响应7次，组织开展各类应急演练111场次。 （三）争创一流“谋新招”，创建成果出色出彩 1.打造一流法治化营商环境。开展优化提升法治化营商环境“十大专项行动”，排查化解涉法涉诉信访件19件。立案查处不正当竞争案件2起、商标（标志）侵权案件5起、涉企合规审查案件2起，调解营商环境类矛盾纠纷8件。开展法律进企业30次，梳理风险点13个，提出意见建议39条，协助企业依法依规申请政策支持5件，受理拖欠民营企业中小企业款项问题1个。 2.构建一流多元素调解体系。健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，建立人民调解组织242个，全市首创“兵王工作室”“传哥调解室”“大妈谈心室”等调解工作室，配备人民调解员897名，成功调解矛盾纠纷1334起，调处成功率98%，化解一批涉法涉诉信访积案，成为2022年度全省17个零进京访区县之一，被省信联办通报表扬。 3.营造一流沉浸式宣传氛围。探索“传统+法治”，结合“还金亭”拾金不昧等美德故事，推出“江淮义警”志愿服务、“肩并肩”警务模式；推行“科技+法治”，在县公共法律服务中心、县政务服务中心等处投入“法律机器人”6台，实现法援、法服、法宣有机结合；发掘“乡村+法治”，开展农村“平安小铺”创建，打造横江法治公园、禁毒教育基地以及盐铺村等一批法治宣传教育基地。每年结合送电影下乡播放法治微电影1000余场次；深挖“状元+法治”，依托浓厚状元文化，开展“携手平安四季 共建平安休宁”法治建设大宣传，谱写“状元休宁”以民为本法治新篇章。
【特点和效果】
（一）坚持以提升全民法治素养为重点。休宁县素有“东南邹鲁、礼仪之邦”美誉，从古至今反映法治观念的碑刻、楹联、文书等资料很多，今年休宁县准备将这些珍贵的历史资料汇编成册，编制出版《法治休宁》一书，面向全县发行。同时，深化送法下乡、“法治大讲堂”等宣传教育活动，带动全民法治素养提升。 （二）坚持以提升行政执法能力为目标。深入落实《休宁县推进法治政府建设率先突破三年行动方案（2022-2024）》，深化行政执法体制改革，积极推动乡镇执法权赋权，在乡镇逐片设立行政执法协调监督工作室。深入推进“放管服”改革，依法推进公共政策兑现，持续优化法治化营商环境。 （三）坚持以营造浓厚法治氛围为抓手。扎实开展“八五”普法，坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和本领。严格落实重大行政决策程序和行政执法“三项制度”，完善政府议事规则，让行政权力始终在法治框架内运行。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，深入推进政务公开，让“晒权晾责”成为常态，着力打造法治、阳光、透明政府。加强普法队伍和法律服务志愿者队伍建设，提高普法的针对性和时效性。
