案例内容
【活动概况】
2022年以来，温州市洞头区充分发挥“景”的优势，切实增强法治宣传教育的基础性和先导性作用，深入推进“法治宣传进景区”宣传教育活动，加强旅游景区（点）普法宣传和依法治理工作，营造良好的法治环境，为提升景区法治环境提供有力支撑。2022年12月，举办“宪法进景区”系列活动，在望海楼、大沙岙、仙叠岩、半屏山等景区及附件酒店播放宪法宣传微动漫、滚动宣传标语，发放宪法宣传资料包，倡导广大游客和旅游从业人员树立法治意识，促进文明旅游之花绽放。2023年5月，在洞头特色景点东沙渔法治港妈祖广场，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题广场宣传活动，积极引导广大群众积极学习和运用民法典，自觉养成学法守法用法的观念。
【重点宣传内容】
（一）巧用加法，创新法治宣传形式 一是巧借普法队伍促提升。成立旅游普法讲师团，定期开设“旅游法治讲堂”，深入学习《中华人民共和国旅游法》《浙江省旅游管理条例》等法律法规及相关配套法规、规章，倡导树立品质旅游、诚信旅游的服务理念，提升依法管理的服务水平。在旅游旺季，组织放心消费单位进行消费维权培训，讲解消费者权益保护相关法律法规，总结海岛涉旅投诉举报热点问题，为放心消费、安心旅游打下坚实基础。 二是巧借媒体平台扩影响。结合《旅游法》《环境保护法》等法律法规，通过“法润百岛”“洞头百岛旅游”等微信公众号平台定期更新普法动态、以案释法、旅游法律指南等内容，惠及群众5000余人次。通过法治宣传与电子商务网络服务的融合，在景区基础网络铺设的系统功能上，用景区多媒体系统发布法律法规和安全提醒，紧紧围绕游客关心的“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素开展宣传，全面发挥法治旅游的服务水平。 三是巧借普法驿站惠群众。在民主法治村、特点旅游景点打造法治文化墙、法治文化小苑、法治文化街。依托“同心e站”网络文化家园，宣传旅游、环境保护等法律法规，家园中包含VR体验区、网络直播间、互动体验大屏等各类版块，让广大游客和群众在休闲娱乐中感受到法治文化的熏陶。 （二）善用乘法，形成联合协作“公倍数” 一是司法保护亮风景。构建蓝色海湾生态司法保护机制，联动五地法检两院，发布浙江省首个海湾生态司法保护协作机制，扩大了海湾保护圈。强化海洋公益诉讼保护，升级“司法+生态修复补偿”模式，加强对非法捕捞、非法彩砂等破坏海洋资源的行为惩治和教育力度，推进“海上一支队伍管执法”“共享法庭”“执法监督指导室”，有效打击沿海岸线渣土泥浆倾倒、无证养殖等乱象。借力法治蓝湾整治成效，半屏社区成功修复韭菜岙人工沙滩，建成浙南最大人工沙滩，面积达5.86万平方米。 二是部门联动强执法。聚焦旅游新业态，制定出台《温州市洞头区旅游新业态安全监管办法》《温州市洞头区旅游新业态项目多部门全过程联合监管实施办法》，进一步明确相关部门监管责任。立足旅游管理需要，在半屏社区先行先试旅游景区一体化联合执法模式，由街道牵头，“吹哨”6大部门，组建半屏一体化联合执法队伍，集中多方力量规范岛内旅游管理。总结“大综合一体化”行政执法改革探索经验，完成职能赋权和队伍建设，实现旅游管理执法力量与各类执法事项的联动处置。 三是法律服务减风险。针对民宿行业的法律需求，开通民宿企业法律服务“绿色通道”，“量身定制”民宿企业服务清单事项，深化法律服务东屏民宿联盟合作机制，乡村法律顾问常态化为半屏民宿一条街、乡村旅游集群等靶向提供法律服务，有效解决涉法难题，累计为50余家民宿民营企业开展“法治体检”。出台《海岛民宿等级评定办法》、星级海宿奖励政策等一系列制度，全面提升了民宿的服务水平和特色内涵，逐渐形成兼具渔家风情体验与滨海旅游观光的同心里民宿一条街，培育了民宿渔家乐达到65家，户均年收入10万元以上。 （三）精用除法，寻求调解机制“公约数” 一是定期排查除隐患。建立涉旅矛盾纠纷定期排查机制，在法定节假日等旅游旺季开展矛盾纠纷排查，主动、全面、彻底排查涉及旅游消费、物业管理、劳动争议等矛盾纠纷，“全天候、满负荷”做到为游客提供优质的法律服务，让旅客切身感受到“人在旅途、法在身边”。 二是多元调解除纷争。积极构建旅游纠纷行政调解、人民调解、行业调解和司法调解的多元化大调解格局，及时调处景区内发生的商家之间、商家与游客之间以及游客之间的矛盾纠纷。如2023年6月份成功调解一起因在洞头半湾沙滩上游玩时而意外被下浮桥绳索勒伤赔偿事件。 三是依托基层除反复。按照属地、就近原则，发挥司法所服务景区景点的职能，积极对接辖区内的景区旅游投诉中心、游客服务中心等窗口，对景区管理处与游客、周边群众之间的纠纷案件进行回访调查，做到“二次涉旅纠纷”早发现、早报告、早化解。东屏街道结合海岛特色，推出“网格员代跑”模式，落实专兼职代跑员驻站服务，包括“旅游代跑”“掌上代跑”等载体。
【活动特点和效果】
一是深化部门联动，推动责任落实。活动通过整合资源，联合文广旅体、公安、工商、交通等部门，针对游客、当地群众、商贩、出租车司机、商家、导游、景区管理人员等不同对象，开展形式多样的活动，有效促进“谁执法谁普法”责任制的落实。 二是加强法律宣传，实现精准普法。活动根据洞头本土旅游行业的实际和特点，针对不同对象的法治需求，分类精准实施法治宣传教育。实现引导旅游者尊法旅游、文明出行、依法维权的旅游风尚；引导旅游经营者诚实守信、规范服务、依法经营的意识；教育当地群众提高法律意识和法律观念；教育景区管理人员依法管理，提升景区法治化管理水平。 三是创新普法形式，提高普法实效。通过新媒体开展以案释法、微动漫宣传等，紧贴生活实际，促进广大群众学法。利用微信公众号开展法律知识有奖问答，将普法与旅游相结合，以群众喜闻乐见、易于接受的方式促进网友主动学习法律知识，同时扩大洞头景区的市场影响力。
