案例内容
【基本情况】
绍兴市上虞区认真学习贯彻落实习近平总书记关于加强法治宣传教育重要指示和党中央关于法治宣传教育工作的决策部署，高度重视青少年法治教育：以“八五”法治宣传教育规划为纲目，把青少年作为全民普法的重点对象；以《青少年法治教育大纲》为统领，努力实现青少年课堂法治教育和课外法治实践“两个全落实”；以持续提升公民法治素养行动为抓手，大力开展“校园学法崇德”专项行动，深入推进法治宣传教育，大力弘扬中国特色社会主义法治精神，全面提升广大青少年法治素养。
【任务措施】
（一）坚持问题导向，突出青少年法治教育的针对性 上虞区现有（2022年）中小学（含中职学校）82所，在校学生约75226人（不包括幼儿），约占全区总人口10%，青少年法治教育是历年我区普法活动的重点。但近年来，青少年校园欺凌、吸毒、寻衅滋事等原因引发的治安和刑事案件时有发生，且违法犯罪主体呈现低龄化和团伙共同作案的特点。针对这些情况，上虞区开展了一系列专项行动。 1.开展校园欺凌综合治理专项行动。组织各校大力开展校园欺凌综合治理专项行动，从通过家访、社区走访、学生面谈等形式，全面了解学生信息，对行为困难、家庭变故、性格偏执、暴力倾向等学生建立档案，把握校内学生安全动态信息；依托12355青少年维权热线，设立学校防范学生欺凌和暴力举报电话，并公布在学校显著位置；加强同公安、综治等社会各方面力量联系，了解并掌握重点青少年情况，制订应急预案。同时，落实《中小学心理健康教育指导纲要》，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，培养学生健全人格和积极心理品质。 2.开展“6.26”专项禁毒法治宣传活动。帮助青少年认清毒品对个人、家庭、社会的危害，了解“什么是毒品”“毒品的危害有哪些”“如何拒绝毒品”等方面知识，引导青少年提高识毒、防毒、拒毒水平，增强抵御毒品的能力，采取坚决拒绝的态度，抵制毒品侵害。同时，发动青少年助力呼吁社会各界共同抵制毒品侵害，在全区引发声势，形成共同宣传毒品危害、打击毒品犯罪的良好氛围。 3.开展特殊群体关怀帮扶系列活动。做好110名农村留守儿童信息采集和录入更新工作，实现一人一档和动态管理，建立“儿童之家”，按照“双代理家长制”要求，落实“一对一联络帮扶”，发放联系卡，明确帮扶对象、结对教师，确保留守儿童安全、健康、教育等权益得到切实保障；确保全区14303名新居民子女100%入学，同时组织开展“百名优秀新居民子女”及“新居民子女教育管理工作先进个人”评选表彰活动，提升新居民子女幸福感，在广大新居民子女中营造知我上虞、爱我上虞、兴我上虞的浓厚氛围；与区职业教育中心开展结对帮扶，坚持每月一次“订单式授课”，量身定制主题教育活动，切实提升我区职业教育服务经济社会大局能力。 （二）坚持施教以乐，突出青少年法治教育的趣味性 深刻认识到，青少年法治教育工作存在与青少年这个普法受众脱轨的“短板”，采取青少年喜闻乐见的活动方式，寓教于乐，深化青少年法治教育新实践。 1.打造综合性青少年法治教育课外实践基地。根据青少年的心理特征和兴趣爱好，以青少年不同成长阶段的法治需求为出发点，开创了由童玩空间、法治长廊与青少年法治学校为整体的综合性青少年法治教育课外实践基地，是绍兴市普法教育基地（宣传类），是首批省级“法治文化建设示范点”。于城市阳台附近打造绍兴首个宪法公园，设置25组件公共艺术作品，演绎了包括“青春护航篇”在内的八个主题篇章。其中“青春护航篇”分别寄予了“放飞梦想、青春护航”的愿景、敲响了青春警戒的警钟、表达了“以法为盾、远离校园暴力”的宣传主旨，成为上虞青少年的网红打卡点。坚持共建共治共享，统筹规划建设“虞法同行”重华普法教育实践基地，5D影院、安防体验馆、平安十二时辰、法治教育广场等等设施，成为了周围老城区居民和学校青少年娱乐休闲并提升安全法治意识的好去处。 2.开展“跟着蒲蒲学法律”青少年法治教育活动。设计制作上虞普法卡通形象代言人“蒲蒲”，联合团区委开展青少年法治教育系列活动。“法律零距离”，原创制作青少年普法漫画开展法治解读；“蒲蒲对对碰”，进行互动体验，设计制作“蒲蒲”法治动漫视频，解读宪法法治精神；“我是闯关王”与“蒲蒲我来当”，开展法治常识问答，让青少年自己讲解法治安全教育常识，与寓教于乐，激发青少年学法热情，让学生在参与中懂得道理，在欢乐中受到教育。 3.发挥“所长妈妈”普法品牌力量。发挥女性司法所长兼具“妈妈”的双重角色，打造“所长妈妈”普法品牌，全区20个司法所13名所长妈妈，通过新颖的普法形式、学法内容，深化青少年法治教育新实践，引导青少年树立法治观念、养成法治思维习惯和行为方式。今年以来，开展“所长妈妈进山村，‘童’享普法大课堂”等法治教育活动15次，发放法治教育绘本、文具盲盒礼包等2300余份。该品牌被光明日报、中国妇女杂志等多家媒体刊登报道。 （三）坚持多项互动，突出青少年法治教育的渗透性 充分利用和整合校内外法治教育资源，加强法治教育实践基地建设，组织青少年学生开展校外法治教育、法治实践和法治体验，有效提升法治教育实效。 1.开辟法治教育“第二课堂”。以“法律进学校”为载体，整合和动员社会力量协同推进“依法治校”青少年法治教育基地、“双普”教育示范点建设；联合法院，组织开展“模拟法庭”“少年法庭”；联合公安，开展“文明交通示范学校”创建、“交警我来当”“暑期消防夏令营”“防范电信诈骗小主播”等适合青少年特点的法治实践活动；依托家长学校，为家长开设法治教育课，使家长能了解法治知识，积极配合学校做好子女的法治教育工作。 2.推进“互联网+”法治宣传教育模式。利用学校网课平台开设“法治微课堂”，建立普法讲解、安全演练、互动答疑、线上舞台等栏目。发布“虞你说法·普法小课堂”20期，通过以案释法讲解“自制冰墩墩违法吗”等热点法律问题，阅读量达21.4万人次。加大普法讲师团、普法志愿者、法治副校长、法治辅导员等人员的业务培训，组织开展“云课堂”普法短视频录制，通过扫描二维码观看的形式进行线上点单、线下授课，努力打造全时段全天候青少年法治教育新模式。 3.开展校外法治安全教育活动。利用学生寒暑假，实施“春泥计划”，区普法讲师团以“乡村少年宫”“假日学校”等为阵地，开展法治安全教育，使广大青少年了解、掌握个人成长和参与社会生活必需的法律常识，明晰行为规则，自觉尊法、守法。开展“贤师回乡”“律师下乡”活动，发挥德育引领、法治教育的作用，让全区在职教师、专职律师回归原籍，服务村（社），把政策法规传递给乡里，为家乡村民、孩童带去法治安全教育课程。 （四）坚持常抓不懈，突出青少年法治教育的持久性 加强青少年法治宣传教育，使命光荣，任务艰巨。这项系统工程，需要持之以恒，久久为功。 1.完善青少年法治教育教材体系。认真贯彻落实教育部、司法部、全国普法办联合印发的《青少年法治教育大纲》，与区教体局携手指导学校开设“道德与法治”国家课程，用好省编德育教材。高中学校在思想政治课设置专门的法治教育模块，并探索在地方教材和校本课程中增加法治教育内容，做到教材、课程、师资和经费“四落实”，进一步建立健全学校法治教育课程体系，加强多学科协同，形成“全科普法”的局面。联合区检察院、教体局，结合目前青少年法治教育薄弱环节，编印青少年法治读物，满足青少年法治教育刚需。 2.加强青少年法治教育人才队伍。健全以学校为主的法治教育队伍，教师法律知识培训每年不少于1次，充分发挥出教师在法治教育中的骨干作用；壮大校外法治教育队伍，全区中小学校100%聘请法治副校长或法治教育辅导员，每年开展法治副校长培训和评选、奖励，提升法治教育队伍整体素质；联系团区委加强青少年法治辅导员、法律志愿者队伍和青少年维权岗建设，积极开展预防未成年人违法犯罪工作；组建“八五”普法讲师团，成员包括法院、检察院、公安局、律师、党校等单位推荐的专业讲师52人，在“上虞普法”微信公众号上公布宣讲课题内容与宣讲人简介和联系方式，开展“电商式”普法，菜单化供应。 3.健全青少年法治教育考核评价体系。每年度制定普法责任清单。全区中小学校100%开设法治知识课程。在开学第一课、毕业仪式中有机融入法治教育内容。督促区教体局以落实《中小学生守则》《浙江省中小学生日常行为规范》为契机，组织学校探索学生核心素养提升工作，将法治素养和法治实践纳入中小学生综合素质评价，使法治教育真正成为学校全面实施素质教育的重要内容。其中，城东小学创设的“三有”好学生评价新体系得到了良好运行；职教中心实施中职学生《核心素养提升工程》受到省教育厅领导充分肯定。
【特点和效果】
绍兴市上虞区紧紧抓住青少年这个普法重点对象的性格发展特征和行为习惯，精准聚焦现实需求，广泛统筹普法资源，全时空全方位守护，致力于护航青少年健康成长、全面发展。少年强则国强，法治的种子不仅要在每一个青少年的心中种下，还要让它生根发芽、茁壮成长。
