案例内容
【活动概况】
为落实全面依法治国和怀柔区“七五”普法规划的要求，以提升领导干部法治能力和法治素养为目标，以打造“全市一流、全国闻名的普法精品为抓手，怀柔区统筹谋划并全面推进领导干部学法考法工作。2018年7月31日，怀柔区召开深化领导干部和国家工作人员学法考法工作部署会，下发了与区委组织部、区人保局联合制定的《关于深化领导干部和国家工作人员学法考法工作的通知》，全面实行一个平台、三项制度、四个全覆盖的“互联网+”领导干部学法考法新模式，即打造全市首个领导干部学法考法网络平台，开展“日常学法、年度测法、提职考法”制度，实现区属国家工作人员、区属国有（集体）企业中层以上干部学法测法全覆盖，村（居）委会组成人员学法测法全覆盖，区属科级、处级干部提职考法全覆盖。领导干部学法考法平台设有科员、正副科级和正副处级五个级别，分为公共题库和专业题库两种，共有试题15000余道。该活动开展以来，全区90家单位启动学法考法平台注册工作，有效注册人数为6125人，各单位积极组织本单位人员开展日常学法、年度测法、提职考法。其中，日常有效学法人数为6125人，年度测法人数为1624人，22家单位的63人参加并通过提职考法，领导干部的法治素养和法治能力进一步提升。
【重点宣传内容】
怀柔区科员、正副科级、正副处级五个级别的领导干部和国家工作人员在学法考法网络平台上开展“日常学法、年度测法和提职考法”，日常学法、年度测法、提职考法主要涉及以下法律知识。 1.宪法及宪法相关法。包括《宪法》《立法法》《组织法》《选举法》《人大代表法》《反间谍法》《国务院组织法》《国籍法》《村民委员会组织法》等，重点对宪法的地位、作用和原则，现行宪法的结构，宪法的修改、解释和监督，宪法宣誓制度、公民的基本权利与义务等内容进行了学习和考试，进一步提高了广大领导干部和国家工作人员的法治意识，增强他们弘扬宪法精神和维护宪法权威的思想自觉和行动自觉,使宪法精神家喻户晓、入脑入心。 2.民法商法。包括《民法总则》《物权法》《土地管理法》《农村土地承包法》《城市房地产管理法》《不动产登记条例》《合同法》《担保法》《专利法》《商标法》《婚姻法》《侵权责任法》等，重点对民法的基本原则、调整对象、民事法律关系、民事法律行为，民事行为效力，合同的订立、变更、解除，知识产权的保护等内容进行了学习和考试，进一步增强了领导干部和国家工作人员的法治素养和法治能力，切实提升他们运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为建设富强美丽现代化新怀柔作出积极贡献。 3.行政法。包括《行政强制法》《行政复议法》《行政处罚法》《行政许可法》《治安管理处罚法》《食品安全法》《国家赔偿法》《行政监察法》《审计法》《水污染防治法》《突发事件应对法》《城乡规划法》《公务员法》《政府信息公开条例》等，重点对行政复议的范围和受理、行政复议的法律责任，行政处罚的种类和设定，行政处罚的管辖和适用，国家赔偿范围，公务员权利义务，公务员任用和考核等内容进行了学习和考试，通过学习和测试，进一步提升领导干部和国家工作人员提升依法办事的能力和水平，促进法治政府建设。 4.经济法。包括《企业所得税法》《个人所得税法》《森林法》《消费者权益保护法》《水污染防治法》《反垄断法》《审计法》《北京市旅游条例》等，重点对水污染防治的监督和管理、水污染防治措施、企业纳税权利和义务、森林的经营和管理等内容进行学习和考试，通过进一步宣传经济法知识，提升国家工作人员依法办事能力，营造法治规范的市场环境，从而推动经济平稳运行和较快增长，实现最大化的社会福利和维护社会公平正义，促进社会和谐发展。 5.社会法。包括《劳动法》《劳动合同法》《公共文化服务保障法》《环境保护法》《城乡规划法》《就业促进法》《社会保险法》《未成年人保护法》《老年人权益保护法》等，重点对劳动合同订立和解除，劳动争议的解决，环境的监督和管理，环境的保护和改善，城乡规划的实施、修改、监督、检查和法律责任等内容进行了学习和考试，通过向领导干部和国家工作人员宣传社会法知识，提升领导干部和国家工作人员的法治意识，促使他们依法行使公权力，积极有效维护公民合法权益，缓和社会矛盾，在维护社会稳定方面发挥积极作用。 6.刑法。包括《刑法》等，重点对危害国家安全罪、贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、故意泄露国家秘密罪、徇私枉法罪的定罪量刑等内容进行了学习和考试。通过对领导干部刑法知识的宣传，着力提升领导干部的廉政法治意识,避免以权压法、以权代法、徇私枉法现象的发生，确保人民赋予的权力始终在法律的范围内运行,真正用来为人民谋利益谋幸福。 7.诉讼与非诉讼法。包括《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《行政诉讼法》《劳动争议调解仲裁法》等，重点对行政诉讼出庭应诉、行政诉讼受案范围和管辖，当事人的权利和义务等内容进行了学习和考试，通过对领导干部和国家工作人员诉讼知识的宣传，进一步增强了行政执法人员的执法水平，为开展行政机关负责人出庭应诉制度、预防行政诉讼案件的发生、有效化解社会矛盾打下了坚实的基础。 8.政策文件。包括党的十九大报告、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》《习近平在中央政法工作会议上的重要讲话》等内容，通过加强领导干部和国家工作人员政治理论知识的学习，进一步强化领导干部的政治理论素养，提高“四个意识”，树立“四个自信”，坚定政治素养、严守政治纪律，充分发挥党员领导干部的带头作用，全心全意为人民谋幸福。
【活动特点和效果】
1.建立全市首个学法考法网络平台，实现领导干部学法考法新突破。抓住领导干部这一关键少数，就是抓住了全民守法、全民普法工作的“牛鼻子”。怀柔区一直以来把领导干部普法作为普法工作的重中之重，积极探索尝试有益的普法模式，通过法治讲座、试卷考试、以案释法演讲比赛、执法单位述法等形式，加强领导干部学法用法工作。这些普法形式虽然取得了一定成效，但仍是碎片化的学习方式，缺乏系统性和长效性。通过集中开展领导干部学法考法，打造全市首个学法考法网络平台，形成全市一流、全国闻名的普法精品，建立系统化常态化的学法考法新机制，成功实现了学法考法的新突破。 2.建立常态化学法考法新机制，领导干部学法考法更精准、更有效。开展领导干部学法考法工作，区属行政事业单位的国家工作人员和区属国有（集体）企业的中层以上干部每年都要在学法考法平台上开展日常学法、年度测法和提职考法，318个村（居）委会的两委干部参照“日常学法、年度测法”的要求开展学法考法工作。年度测法成绩不及格，将取消当年本人年度考核评优资格和奖励；提职考法不合格，将取消拟提拔资格。学法考法结果切实作为了提拔使用和评优评先的硬杠杠、实指标。以考促学，以学促用，有效提升学法考法的精准性和实效性。 3.建立多钟形式的学法考法新途径，领导干部学法考法更便捷、更实用。为切实有效提升学法考法工作便捷性和实用性，结合领导干部工作特点，怀柔区研究设置了多种途径开展学法考法工作，学法人员可以通过登录怀柔区领导干部学法考法平台、怀柔区统一认证OA平台学法考法专栏、“怀柔普法”微信公众号学法考法专栏和下载学法考法手机APP四种途径随时随地开展日常学法和年度测法，学法考法方式更灵活更便捷。
