案例内容
【基本情况】
冯坑村位于广东省河源市紫金县敬梓镇南部，自2021年以来，冯坑村扎实推进“全国民主法治示范村”创建工作，坚持“三治融合”推动乡村治理，积极探索出了一条以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为支撑的乡村治理新路子，全村上下组织有力、管理规范、乡风文明、村民富裕，村容村貌焕然一新，发生了显著变化。2022年12月，冯坑村被命名为第九批“全国民主法治示范村”。接下来，冯坑村将大力巩固“全国民主法治示范村”创建成果，持续落实“八五”普法规划，让尊法学法守法用法蔚然成风，全面提升乡村治理效能。
【任务措施】
（一）强化党建引领 冯坑村把党建统领的政治优势转化为乡村治理的工作优势，通过法定程序，实现村党组织书记、村民委员会主任和村级集体经济组织负责人等多职融合一肩挑，“两委”班子交叉任职，充分发挥村党组织及班子成员的组织引领作用。加强村委会规范化建设，实行党务、村务、财务“三公开”，村级重大事项坚持民主决议制度，实行重大事项集体讨论、民主表决制。带好党员队伍，在疫情防控、三清三拆、抢险救灾等重点任务前强化党性教育，“两委”班子冲锋在最前线，带领党员干部“跟我上”，提高党员的家园意识、党性意识，凝聚乡村治理合力。组织开展村容村貌整治、帮困助弱等党员志愿活动，充分发挥党员的先锋模范作用，引领乡村治理。在疫情防控最吃紧阶段，除村“两委”干部外，有31名党员主动参与到疫情防控第一线。 （二）完善治理模式 冯坑村不断探索自治、法治、德治“三治”融合治理模式，逐步提高群众法律意识，不断释放共建共治共享的综合效能，为全面推进乡村振兴创造良好的法治环境。 1.坚持民主自治，激发乡村治理活力。在2021年村“两委”换届选举工作中，尊重民意，依法民主选举，广泛发动党员群众，保障党员群众民主权利，选出政治素质好、年龄结构合理、民主意识强、热心为民的6名“两委”班子成员，实现了令组织满意、村民满意、自己满意的“三满意”结果。建立健全《冯坑村村规民约》《冯坑村委会村民自治章程》《冯坑村党务政务公开制度》《冯坑村财务公开制度》等管理制度，使全村工作做到了有据可循，照章办事。以村务公开栏为平台，及时公开党员发展、工程进展、财务支出、村民决议等内容，接受村民的监督，得到了村民的认同。进行决策时，充分发扬民主，召开村民(代表)会议、党员(代表)会议讨论、表决通过。在美丽乡村建设中，有村民主动让出自家土地用于村道绿化建设，主动承担起“门前三包”责任，支持“三清三拆”工作。同时，村委积极发动乡贤、群众为家乡建设出资、出力。截至目前，共筹集资金100多万元。 2.坚持依法治村，保持乡村治理定力。面对村民只讲拳头不讲法的现象，冯坑村强化宣传引导，除了重要时间节点通过讲座、会议等对村民进行普法外，成立了以“法律明白人”为主要成员的普法志愿队伍入户宣传法律法规知识，延伸普法、矛盾化解触角。创新普法载体，印制了法治宣传主题挂历并发放到每家每户，将法治熏陶融入到日常生活中。推进法治宣传平台提档升级，因地制宜新建了紫金县目前首个村级法治文化公园，让广大群众近距离领略法治文化，在潜移默化中提升法律意识。健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，大力加强矛盾纠纷调解网格建设、实施“五老一贤”人民调解辅助工作法、成立村级调解委员会，搭建人民调解室、公共法律服务工作室等“说理”平台，及时排查和掌握村内矛盾纠纷，第一时间介入，妥善调解处理，并引导和帮助村民通过法律渠道解决纠纷，把不稳定因素化解在萌芽状态。并将调解作为日常普法的契机，在调解中以案释法，使普法和纠纷化解工作齐头并进，有效防止矛盾纠纷再次发生。村两委“干部”自主加强法律法规学习，做到知法懂法用法，积极将依法治村落实到事无巨细的日常工作中。面对村民乱倒垃圾、聚众赌博等现象，村干部通过《治安管理处罚法》《河源市农村生活垃圾治理条例》进行治理，让村民心服口服，也让村民知道什么可以做，什么不可以做。同时向当事人普及法律知识，达到“精准式”普法的目的。 3.坚持德润乡村，提升乡村治理内力。冯坑村坚持以德治滋养法治、涵养自治，持续加大乡风民风的培育力度。利用春节等节日组织开展文艺汇演、篮球比赛等文化活动，丰富村民的精神生活。大力开展乡村“最美家庭”评比活动，并为获评的家庭制作“最美家庭户”牌匾、家规家训上墙牌，同时将最美家庭先进事迹在全村广泛宣传，弘扬正气美德，用身边的“最美家庭”教育引导形成文明新风。投入13万元在村主干道建设绘画墙，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等内容，以春风化雨的形式不断提高村民文明素质。结合新时代文明实践主题活动，开展以宪法等多种主题法治宣传进乡村活动，让新时代文明实践活动融入群众日常生活。 （三）法治赋能发展 冯坑村坚持将法治建设作为经济发展的助推器，充分利用村土地资源优势和传统优势，建立和发展村特色产业。在依法严格保护农民合法权益的前提下，以土地流转的形式，将全村分散的土地整合起来，成立7个种养农民专业合作社，规模经营，力推三红蜜柚种植，并采取“党建+合作社+基地+农户”的模式示范引领，鼓励散户自愿种植，同时鼓励合作社与有种植意愿的农户签订技术管理销售合同，推行“四统一”的标准化种植。2019年被选为省“一村一品”专业村建设项目，三红蜜柚产业进一步做大做强。如今，冯坑村村民种植三红蜜柚热情高涨，包括合作社在内，目前全村已有138户农户利用闲置土地种植三红蜜柚763亩5万多株，蜜柚真正成了冯坑村的“当家品种”。在此基础上，按照“四季有果”的理念，大力发展三华李、春甜桔、砂糖橘、油茶柑等果树种植，形成一个自然村一个特色产业，冯坑村成为了名副其实的水果之村。在推动经济发展的同时，冯坑村积极建设美丽乡村，先后建成党群服务中心、综合文化活动广场，快速推进道路硬底化、巷道建设、亮化绿化、桥梁建设、安全饮水工程、污水处理、休闲凉亭建设、房屋改造、雪亮工程等村级项目。
【特点和效果】
一是法治基础得到进一步巩固。冯坑村充分发挥村党组织及班子成员的组织引领作用，强化村“两委”班子建设，依托“三会一课”等平台，集中开展党建、法律、廉政等知识学习，切实提升干部党性修养、依法办事能力，敲响廉洁警钟，冯坑村的法治基础得到了有效的巩固。 二是治理实效得到进一步提升。冯坑村不断完善治理模式，从道路建设、路灯架设、村民文体广场和卫生站建设到村道绿化、排水沟建设，都有村民直接参与，村民参与乡村建设的主体意识和积极性大大提高。由于法治宣传教育的加强，逐渐形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，没有发生打架斗殴、聚众赌博、小偷小摸等违法行为，没有发生刑事案件，无群体性事件。通过法治、德治有机融合，引导村民自我教育、自我提高，实现了家庭和美，邻里和睦，村庄和谐，塑造了乡村良好风气。 三是乡村发展得到进一步推动。通过法治赋能高质量发展，冯坑村村内公共基础设施逐步完善，村容村貌越来越美，极大提升了村民的获得感、幸福感、安全感。特别是村综合文化广场的启用，村民们一改往日打牌、闲聊、串门的休闲方式，夜幕降临时不约而同的到广场上跳广场舞、打篮球、利用健身器材健身，健康的文体生活使全村上下精神面貌焕然一新。
