案例内容
【案情简介】
2018年3月10日下午3时许，溆浦县某A镇某村村民邓某某在相邻某B镇某村村民张甲、张乙建房工地施工时，因升降机钢丝绳断裂于八层高楼处摔下当场死亡。事故发生后，死者邓某某亲属近四十人赶到事故现场，建房业主张甲、张乙也召集了近三十人，现场气氛十分紧张，随时都有发生群体性械斗事件的可能。某B镇政府和某A镇政府接讯后高度重视，组织司法所、镇村干部以及人民调解委员会工作人员及时赶赴现场，一方面稳定双方情绪，一方面积极开展调处工作。通过调查了解，死者邓某某现年63岁，父母均已去世，配偶邹某某，育有一子一女（儿子智力方面有障碍），均已成年。事故发生后，死者家属提出了要赔偿100万的赔偿要求；建房业主方为张甲、张乙两姐妹共同建房，张甲、张乙两姐妹只肯赔偿20万元。双方意见差距太大，事情陷入僵局。
【调解过程】
某A镇人民调解委员会和某B镇人民调解委员会的调解员受两个乡镇委托，征得双方当事人同意后及时介入开展联合调解，在认真听取双方当事人及家属的陈述意见后，发现双方矛盾争议的焦点主要集中在以下两点： 一是事故如何定性？死亡赔偿的责任如何划分？ 对于死者家属提出的事故认定属于工伤的问题，调委会调解员分析后认为： 《工伤保险条例》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定，享受工伤保险待遇的权利。”据此规定，建房业主不属于以上的主体，所以本案不适用《工伤保险条例》，邓某某的死亡不属工伤。邓某某的死亡应适用最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条的规定：“雇员在从事雇佣活动中，遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”死者邓某某是因为受建房业主雇佣，建房过程中高空作业，升降机钢丝绳断裂导致从八楼坠下死亡。建房业主应当对该事故负全部赔偿责任。 二是赔偿标准如何划定，是按城镇标准还是按农村标准计算赔偿金额？ 邓某某死亡的赔偿按城镇标准计算还是按照农村标准计算？双方存在很大争议。邓某某的户籍地为农村，建房业主方认为应当按照农村标准计算。邓某家属方则认为，邓某某的户籍地虽为农村，但是其在五年前在城镇买了房子，而且生活来源均来源于城镇，应当按照城镇标准计算。依据《中华人民共和国民法总则》《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等相关法律、司法解释的规定:“受害人死亡的，赔偿义务人应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。”结合死者的年龄以及死者生前被扶养对象情况，核算出如果按农村标准计算赔偿金额应为25万元，如果按城镇标准计算赔偿金额应为60万元。 调委会调解员分析后认为： 本案完全按照农村标准计算或是完全按照城镇标准计算都难以达成协议，总有一方工作无法做通，矛盾纠纷难以得到解决。这就需要调委会的工作人员充分发挥人民调解不拘形式、灵活便捷的特点和优势，找到解决的办法。解决本纠纷要采用情、理、法相融合的方法，照顾矛盾双方的理由和主张，促使矛盾双方容易接受调解员的调解建议。经过计算，调解员建议按折衷方法计算赔偿金额为42.5万元。 接下来调解员分头做双方当事人思想工作。某B镇人民调解委员会调解员负责做建房业主张甲、张乙的思想工作，某A镇人民调解委员会的工作人员负责做邓某某家属的思想工作。经过两镇调解员的共同努力，最后促使双方达成了一致协议。
【调解结果】
2018年3月13日，死者邓某某家属邹某某与建房业主张甲、张乙签订了人民调解协议书，具体协议内容如下： 1.当事人张甲、张乙支付死者邓某某家属死亡赔偿金、丧葬费等一切费用共计41.2万元； 2.当事人张甲、张乙负责为死者邓某某置办棺木、寿衣； 3.协议达成后，支付第一笔费用时，邹某某负责及时将死者邓某某运出事故现场； 4.履行方式、时限：协议签订当日支付20万元，3月14日中午12时前付清余款21.2万元。 经回访，双方当事人均已按协议约定内容履行完毕并对调解结果表示满意，死者已入土为安，纠纷圆满解决。
【案例点评】
本案能够成功调解得益于以下三方面的工作： 一是对本案准确定性，本案不属于工伤赔偿纠纷，而属于雇工死亡引起的损害赔偿纠纷。 二是争议的焦点按城镇还是按农村标准计算赔偿金额，调委会综合考虑了本案的实际情况，做到了情、理、法相融合，采用了折衷的调解方法。本案的成功调解，充分体现了人民调解灵活性的特点和优势，使法的应用更易于被广大人民群众所接受。 三是两个调委会分头做自己辖区当事人的思想工作，既易于被当事人所接受，又做到了在调解过程中的分工协作。人民调解员采取引导双方当事人换位思考的方法，耐心说教触动当事人，促成了协议的最终达成。本案的成功调解，既维护了当事人的合法权利，又化解了矛盾纠纷。
