案例内容
【基本情况】
为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015年-2020年）》，进一步促进各级行政机关依法履行职责，提高依法行政水平和能力，安徽省安庆市开展了依法行政先进单位评选工作。潜山县地方税务局紧紧围绕上级决策部署，紧扣“依法管理经济社会事务、行政决策科学民主依法、行政执法行为严格规范公正文明”等重点任务，着力加强组织领导，坚持改革方向、问题导向，全面推进严格执法、依法行政。先后出台《潜山县地方税务局关于调整依法行政工作领导小组的通知》《潜山县地方税务局关于印发潜山县地税系统2018年度普法工作计划的通知》《潜山县地方税务局关于调整税务行政复议委员会成员的通知》等文件，切实加大普法、学法、用法力度，特别是把各项税务工作与普法结合起来，积极推进依法治理，进一步增强了全局税务干部的法律意识和法律素质，促进了税收事业的依法规范和依法管理。
【任务措施】
（一）依法行政领导有力。 县局领导班子牢固树立“四种意识”特别是核心意识、看齐意识，把“推进依法行政工作”列为县局重点工作。县局成立依法行政领导小组，由一把手任组长、班子成员为副组长、各业务股室负责人为成员，县局安排专职法制员负责相关日常工作、各分局也确定了兼职法制员；局领导坚持把学习法律知识作为一个重要内容，每年坚持集体学法在两次以上，学法有记录、有笔记。同时结合工作实际，局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，牢固树立了依法行政的观念。 在推进依法行政工作中，与法治税务示范基地、“法律六进”示范点创建同步谋划、同步实施、同步推进。一是强化对依法行政工作的考核。在绩效考核中，将依法行政各项工作细化为具体指标，设置考核标准。二是加强普法工作的开展。依法行政工作领导小组定期开会研究解决相关问题，印发年度普法工作计划，利用空余时间，加强对全局税务干部进行相关的法律法规培训，丰富他们的税收法律法规知识，努力提高干部素质，同时开展法治宣传教育，加强社会治安综合治理。 （二）依法管理经济社会事务。 一是按照深化行政审批制度改革要求，发布《潜山县地方税务局关于深化税务行政审批制度改革若干问题的意见》，对我县地税系统所涉及的行政许可事项的基本要求、接受咨询、受理申请、审查办理以及工作纪律等方面提出了具体的标准。持续推进简政放权，提高了办事效率和纳税人满意度。二是认真实施行政许可法，严格按照规定办理行政许可法和上级税务部门设立的行政许可项目，无违规设立的行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等权力。及时对我局行政审批制度改革工作进行自查，做到事前制定详细的执法督察工作方案，事中采取科学的检查方法，事后通报执法督察发现的问题，坚持有错必究，狠抓执法过错责任追究，同时督促各基层局领导班子加强内部问责，并向县权责办报送自查报告。三是严格规范性文件管理工作，严格落实规范性文件备案、审查、登记、发布和清理等制度，依照法定权限制定规范性文件。 （三）依法科学民主进行行政决策。 严格执行《安庆市人民政府关于进一步规范政府系列重大事项决策行为的实施意见》，规范重大事项决策行为。制定了《中共潜山县地方税务局党组工作规则》、《潜山县地方税务局局长办公会议议事规则》、《潜山县地方税务局局务会议议事规则》等制度，建立并完善合法性审查机制，重大行政决策在充分调研、广泛听取意见的基础上由法制部门进行合法性审查，加强对决策活动的监督，认真执行重大决策实施情况后评估制度，坚持依法依规、集体决策、公开透明、终身负责，决策的规则和程序完善。 （四）严格规范行政执法行为。 一是严格依法履职。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，近年来所作出的行政处罚均得到纳税人的认可，没有发生纳税人因不服行政处罚而提起行政复议和行政诉讼的情况。二是执法程序和行政处罚裁量权建设工作有序推进。加强执法程序制度建设，根据《安庆市行政执法行为规范》等文件要求，对执法流程、办理要求、办结期限等均作了明确的规定，确保执法程序规范。建立行政处罚裁量权基准制度，及时组织全体人员学习《安徽省规范税务行政处罚裁量权实施办法》，要求全体人员严格按照《实施办法》的规定行使自由裁量权。三是每年开展执法督察工作。每年均组织开展税收执法综合督察，制定督察方案，布置局属各单位积极开展自纠自查工作。对市局督察要求整改的问题均严格按要求进行整改，在历年督察工作中，我局均未发现重大违规违法问题。四是扎实开展案卷评查。制定年度税收执法案卷评查活动方案，明确评查对象和评查活动总体目标。采取全面自查与重点评查相结合的方式，分阶段细化任务目标，序时推进。明确评查内容、评分方法及标准，统一出口。并对税收执法案卷评查情况进行通报，敢于正视问题并勇于改正问题，进一步规范税收执法流程和执法文书使用，防范税收执法风险。五是扎实开展“法律六进”活动。结合实际，制定“法律六进”活动实施方案，以机关、企业、单位为重点开展“法律六进”活动。充分运用多种方式和手段，进一步加强机关干部学法阵地建设，完善法制学习制度，搭建资料信息平台，为机关干部学法提供条件；税务干部走进企业、走进单位，坚持以纳税人需求为导向，通过与企业、与单位进行一对一的交流，强化对新税收法律法规和税收政策的宣传，切实开展好有针对性的税法宣传。重点关注企业重组所得税处理政策、小微企业税收优惠政策、资源综合利用产品税收政策、合同能源管理项目税收政策、税收执法中的行政强制程序、起征点提高后个体户税收征管政策等新政策新变化。同时，通过召开税企座谈会、开设培训班等特定方式有针对性地对高新技术、民政福利、小微企业等特定企业进行税收优惠政策的宣传与辅导。
【特点和效果】
依法行政先进单位的创建工作全面贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制，在执法过程中加强法治宣传教育，提高法宣实际效果，努力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，有效提升了全县地税系统干部职工依法行政的意识、严格规范了日常的行政执法行为，为推动地税事业科学发展提供了法治保障。
