案例内容
【基本情况】
为深化全省基层社会治理机制创新试点县建设，及时预防和化解社会矛盾，桐庐县司法局积极参与“无讼无访村（社区）”创建工作，通过三项举措促进村（社区）实现少讼少访、止讼息访，努力实现“小矛盾不出村（社区）、大矛盾不出乡镇（街道）、重大疑难纠纷不出县”的目标。
【任务措施】
（一）加固基层人民调解防线，源头控制讼访案件 全县各类调解组织和基层司法所积极开展矛盾纠纷排查调处，采取普遍排查和重点排查相结合的方式，广泛、深入摸排纠纷隐患，将大量纠纷以人民调解的形式化解，极大地预防了涉访涉诉案件的形成。一是日常排查常抓不懈“第一道防线”坚实不摧，切实发挥广大人民调解员的作用，抓早抓小排查隐患苗头，2017年，全县人民调解员共调处矛盾纠纷5810件，涉及当事人12839人，协议涉及金额9802.72万元。二是重大纠纷高度重视人民调解及时介入，在突发事件应对和重大矛盾化解方面，各司法所在各乡镇街道首当其冲，2017年，各司法所参与指导化解非正常死亡等疑难复杂纠纷113件。 （二）加强诉调警调援调对接，有效缓解讼访压力。 桐庐县司法局围绕诉调、警调、援调对接建立特约调解员工作制度，最大程度挖掘社会调解力量，化解涉访涉诉纠纷。一是诉调对接：在“一院三庭”设立调解室，配置驻庭调解员，加大诉前调解和六类特定案件立案前调解力度，节约诉讼资源。二是警调衔接：顺应“四大平台”建设和警务下沉机制调整，以综治工作平台为依托，提升驻所调解室软硬件保障，进一步完善制度，促使司法所和派出所（交警）深度衔接、协调联动。三是援调对接：将数额较小或不符合法律援助范围且适宜调解的案件，直接引导至大调解中心化解，减少受援人和人民法院的诉累，节约诉讼资源，目前已成功引导21例申请法律援助案件通过人民调解解决。 （三）加强法律服务保障力度，长效预防讼访危机。 积极引导司法确认，对于经乡镇（街道）、村（社区）或联动调解成功的案件，积极引导当事人签订调解协议，并向人民法院申请进行司法确认，使调解协议获得强制执行力，从而保障协议的有效执行。深化“律师进社区（村）”工作，引导律师参与村级事务合法性审查和重大纠纷化解，通过法律顾问微信塔群方便群众及时获取法律服务。充分利用报刊、广播、电视、网络等传媒，加强宣传工作，形成互谅互让、和谐共赢的理性纠纷解决共识。
【特点和效果】
桐庐县司法局在“无讼无访村（社区）”创建活动中，立足本职，不断创新发展“枫桥经验”，优化配置纠纷解决的社会资源，畅通纠纷解决渠道，有效化解各类纠纷，为实现“小矛盾不出村（社区）、大矛盾不出乡镇（街道）、重大疑难纠纷不出县”的目标做出了贡献。
