案例内容
【基本情况】
在法治政府建设方面，党的二十大报告不吝笔墨，强调扎实推进依法行政。长海县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，精心谋划、扎实推进，我县法治政府建设机制不断完善，政府职能深入转变，严格规范公正文明执法全面推进，法治政府建设蹄疾步稳、成效显著。
【任务措施】
（一）行政规范性文件管理工作机制健全完善 严格执行《国务院办公厅关于全面推进行政规范性文件合法性审查机制的指导意见》与《辽宁省司法厅关于规范行政规范性文件认定的指导意见》，全面提升行政规范性文件合法性审核能力，行政规范性文件清理工作规范有序。健全行政规范性文件“三统一”管理工作机制，县司法局及时与县政府办沟通联系，在县政府网站上建立专栏向社会公布现行有效文件，便于社会查询、监督；自4月30日起，在全县范围内实行“三统一”规范管理，对规范性文件统一登记、统一编号，以县政府的名义实行带“规”字印发。 （二）行政复议规范化建设不断深化 持续深化行政复议体制改革，进一步发挥行政复议纠正违法行为的制度功能，推进行政复议规范化建设。严格落实辽宁省《行政机关负责人出庭应诉工作指引》，县司法局组织召开行政机关负责人出庭应诉工作推进暨行政诉讼法业务培训会议，促进我县行政机关负责人不断提高行政应诉能力，充分发挥“关键少数”在推进法治政府建设、实质化解矛盾纠纷中的重要作用，既做到“有庭必出”，又做到“出庭出声又出彩”。 （三）重大行政决策程序全面落实 认真贯彻落实《大连市重大行政决策程序规定》，将重大行政决策程序纳入县政府工作规则之中；发布《关于申报2023年重大行政决策目录事项的通知》，对县政府2023年重大行政决策予以明确；发布县政府2023年重大行政决策事项申报样表，指导推动各镇各部门科学制定重大行政决策目录；严格按照重大行政决策相关程序进行合法性审查，审查通过则提交县政府常务会议审议，审议通过后即可形成《长海县政府2023年重大行政决策事项目录》，我县重大行政决策程序执行与制度执行得到进一步强化。 （四）行政执法制度运行与程序管理更加规范 1.深入推进综合行政执法改革 落实执法事项清单管理制度，依法及时动态调整完善和规范行政执法事项清单管理工作，发布《关于调整完善行政执法清单及相关管理工作的通知》，进一步规范行政执法“三项制度”有效运行，全面梳理、规范和精简执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，要求凡没有法律法规规章依据的行政执法事项均不列入，通过逐一梳理执法事项及其实施依据，压实执法责任层级，实现行政执法领域的清权、减权、制权、晒权，促进同一事项相同情形同基准裁量、同标准处罚，解决群众反映强烈的突出问题。制定印发《关于开展行政执法“三项制度”执行情况专项监督工作方案》并形成专项督察报告，查找解决当前推进落实过程中存在的突出问题，确保行政执法“三项制度”各项工作任务稳步高效完成。我县各行政执法单位均能充分认识实施“三项制度”的重大意义，增强贯彻落实的自觉性、主动性、责任感和紧迫感，不断改进工作作风、增强服务意识、提高办事效率，更好更充分地发挥职能作用。 2.组织开展全县行政执法人员培训 进一步贯彻落实党的二十大提出的“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”的总要求，制定《长海县2023年行政执法人员培训工作方案》并组织开展全县行政执法人员培训，我县广大行政执法人员运用法治思维和法治方式处理法治领域突出问题的能力意识及人民公仆意识明显增强。 3.集中开展行政执法案卷评查工作 全面落实《辽宁省行政执法条例》《辽宁省行政执法监督规定》《辽宁省行政执法行为文明规范》《辽宁省行政执法案卷通用标准行政执法文书示范文本（2021年版）》，在全县范围内集中开展行政执法案卷评查工作，按照相关标准，对选送的案卷逐一评审，以规范行政执法案件办理、提升行政执法人员执法水平为重点，全面系统梳理行政执法存在的问题，不断增强案件承办人员的责任意识，规范行政执法工作程序。 4.行政执法科学化人性化精细化水平不断提升 制定印发《长海县2023年行政执法协调监督工作要点》，以深入推进规范行政自由裁量权，提高行政执法质量为目标，全面推进严格规范公正执法。制定印发《长海县推行包容审慎监管执法“四张清单”制度》并全面施行，在全县范围内推行包容审慎监管执法，兼顾“严管”与“厚爱”，防止和纠正“一刀切”，特别是侵害公民合法权益的不作为、乱作为行为，确保执行“四张清单”制度不偏向、不变通、不走样。
【特点和效果】
长海县司法局不断促进全县领导干部养成善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和行动自觉，履行好建设法治政府重要组织者、推动者和实践者的职责。下一步，长海县将坚持把牢法治政府建设正确方向，全面提升行政决策水平，不断规范行政执法行为，切实加强行政权力监督，加快形成法治政府建设合力，传导责任、严格考核、浓厚氛围，广泛宣传动态、成效和经验，推动法治政府建设家喻户晓、深入人心，形成人人关注创建、个个投身创建的良好氛围，推进长海法治政府建设向纵深发展。
