案例内容
【基本情况】
2022年以来，为贯彻落实省、市两级关于推进乡村“法律明白人”培养工作的相关要求，进一步推动我区乡村“法律明白人”培养工程稳步实施，充实全区乡村普法的社会力量，充分发挥“法律明白人”在开展法治宣传教育、预防和化解社会矛盾、推进基层民主法治建设的示范引领作用，甘井子区司法局积极开展乡村“法律明白人”培养工作。 甘井子区司法局党组高度重视乡村“法律明白人”培养工作，把全面开展“法律明白人”培养工作作为落实“八五”普法规划的重要内容，迅速将《关于推进大连市乡村“法律明白人”培养工作的通知》文件精神传达至涉农街道及司法所,通过村民自荐和村“两委”推荐的方式，推选出在村里有良好道德品质和个人修养；具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力；有较强的责任心和奉献精神的人员组建“法律明白人”队伍，这些人员有中共党员、退休公职人员、国企干部、德高望重人士、调解员等，且男女比例较为平均，在政治面貌上党员占70%左右，群众占30%左右。截止2022年底，我区已在大连湾街道、革镇堡街道、营城子街道培养“法律明白人”100位，每个行政村配备5名。
【任务措施】
甘井子区司法局推进“法律明白人”培养的主要措施是： （一）加强思想理论学习，提升政治素养和业务水平。深入贯彻学习宣传习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，定期开展业务学习，重点学习宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规。每年至少开展两次业务培训，培训内容主要有先关法律法规的解读，惠民富民相关政策的解释，调解纠纷的技巧等，切实提高“法律明白人”定纷止争的能力。 （二）加强矛盾纠纷排查，建立工作台账。“法律明白人”积极参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作，引导群众用好公共法律服务资源，理性表达利益诉求，依法维护群众的合法权益。对于在排查过程中收集和反映群众法律需求的信息，及时建立工作台账，做到工作留痕 （三）积极参与基层社会治理，发挥定纷止争的效果。在参与基层依法治理上，“法律明白人”依法有序参与村级事务管理。开展收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创建等活动。 依托评理说事点、法治超市和个人调解室充分发挥“法律明白人”调解矛盾纠纷、普法宣传的作用。不论是噪音扰民、私搭乱建、乱倒垃圾、还是涉及用工赔偿问题，“法律明白人”发挥风俗相似、语言相通、情感相近的优势，拉近彼此距离，用法律摆正事实，用情理打动对方，参与各类矛盾纠纷化解。 2022年11月14日，居民李某某和邢某某因为遛狗不牵绳一事产生纠纷。居民李某某表示邻居邢某某养了一条大狗，经常带着狗四处溜达，但在遛狗时却从来不不牵绳。李某某曾经多次积极地跟邻居邢某某进行沟通，希望邢某某在遛狗时牵上狗绳，但是邢某某认为自己家的狗虽然体型比较大，但是性格比较温顺，从来不咬人，因此遛狗时牵绳完全没有必要，李某某的说法真是庸人自扰，多此一举。李某某对此颇感无奈，邢某某遛狗不牵绳的事情确实影响到了自身的生活，因此李某某希望“法律明白人”能帮忙解决这个问题。 “法律明白人”在了解情况后及时找到邢某某进行沟通，向他解释说明大型犬首先需要到派出所办理相关证件，同时出门牵上狗绳并远离人群是硬性规定，这是确保其他人的人身安全采取的必要措施。邢某某遛狗不牵绳同样也是一种违反治安管理的现象，如果经过多次劝阻仍然不能改变这种现象，会进行高额罚款或者没收犬只。遛狗牵绳不仅保证他人安全，更是避免了自身利益受损。居民邢某某表示已经明白遛狗牵绳的重要性，端正自己的心态，理解配合“法律明白人”的工作，保证自己以后再遛狗时一定会牵上狗绳并且远离人群，这样不仅是对他人的负责，更是对自己的负责。邢某某真诚地向李某某表示了歉意，李某某也接受了邢某某的道歉。“法律明白人”的积极作为，有效地避免了矛盾的激化升级，维护了邻里之间的和谐关系，真正做到了将矛盾化解在基层。 在普法宣传方面，“法律明白人”充分利用“12.4”国家宪法日、宪法 宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节等重要时间节点，依托农贸会、各类集市、圩场、家庭聚会等场合，通过走村串户等方式，积极宣传习近平法治思想、宪法法律知识和党的政策，讲述身边法治故事，组织群众性法治文化活动。
【特点和效果】
根据“法律明白人”人员队伍的组成情况，甘井子区因地制宜、因人而异开展相关培训。通过案例分析研讨、业务工作培训、工作经验交流，社区（村）不定期学习例会等，提高“法律明白人”的法律素养，同时定期进行考核，对考核不通过的“法律明白人”不予以使用。目前“法律明白人”基本形成一支培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的队伍。 甘井子区开展“法律明白人”工作以来，以人民群众法治需求为导向，聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题。在维护农民工、妇女、未成年人和残疾人的合法权益和解决涉及到山林土地、房屋产权的复杂情形的矛盾纠纷上，“法律明白人”配合普法工作者用浅显易懂的方式为人民群众解决疑难问题，实实在在地发挥出化解矛盾纠纷和普法宣传的作用，受到了人民群众的一致好评。
