案例内容
【案情简介】
2021年4月某日，新乡市红旗区某镇某小区多名居民反映：小区一单元住户养了一只大型犬，狗主人代某不但遛狗时不牵绳，并且不清理该大型犬随地遗留的粪便，严重污染了小区的环境卫生。到了晚上，狗叫声扰民，影响周边邻居正常休息，给周围邻居日常生活带来了很大困扰。 居民们就此问题多次与代某沟通，但均未见效，为此邻里间产生纠纷。居民们遂到某镇人民调解委员会申请调解，希望调委会出面调解此事。
【调解过程】
接到申请后，调解员来到代某家，清晰听到屋内有人活动的声音，但多次敲门代某均未开门。于是调解员随机询问了周边的几户居民，大家均反映代某存在遛狗不牵绳，狗随地大小便不清理，休息时间狗吠扰民等事实，严重影响到小区环境和居民的正常休息。因上述问题四邻与代某沟通过多次，但代某说话态度极其嚣张，邻居们对其敢怒不敢言。 调解员摸清情况后再次敲门，代某仍不开门，无奈调解员联系本辖区民警，请求辖区民警一起调解此事。辖区民警赶到后，敲门向代某讲明来意，代某这才打开房门。 调解员向代某讲述周边邻居对其养狗的事宜的诸多不满。代某表示，这些邻居大惊小怪，他家的狗不是大型犬，平时也温顺听话，不会伤害别人。调解员劝说代某，对于主人来说，狗是家人、是朋友，但对不少怕狗人士来说，未牵绳的狗会带来惊吓。宠物由于外界的刺激带来的应激反应，很多时候行为并没有那么可控，遛狗不拴绳极易产生意外。 其次是狗随地大小便问题。小区是大家共同生活的家园，随处可见狗的粪便不仅有损于小区环境美化，也会影响到居民的日常出行。邻里们有意见理所应当，调解员劝说代某要换位思考，建议其平日可以随身携带卫生纸或垃圾袋，及时清理狗的粪便，共同维护好大家的生活家园。 最后是狗叫扰民的问题。《中华人民共和国民法典》第一千二百五十一条规定：“饲养动物应当遵守法律法规，尊重社会公德，不得妨碍他人生活。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条规定：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。”调解员建议代某，平时可以多带狗去运动，消耗狗过多的精力，晚上自然就安静了。 通过调解员一番讲解，代某深刻认识到自己的错误，表示会向其他邻居道歉，今后与邻居好好沟通，并承诺以后会严格要求自己，遛狗时一定栓绳，尽量不在高峰时期带狗乘坐电梯、随身携带工具及时清理粪便等，坚决做到文明养犬，不再给周边邻居造成困扰。 经过调解员的不懈努力，纠纷得以解决。
【调解结果】
经调委会调解，代某承诺： 1.今后遛狗时避开学生上下学时间。 2.出门牵狗绳、给狗带嘴套。 3.及时清理狗的大小便。
【案例点评】
随着生活水平提高，在小区里饲养宠物的人越来越多。随之而来的遛狗不牵绳、无证养犬、随地大小便、狗吠扰民等问题，给邻居带来困扰，继而引发邻里矛盾。 本案中，调解员运用“情理法调解法”，即动之以情、晓之以理、以法育人，稳定双方情绪，倾听双方的诉求，找出双方矛盾的症结所在，严格遵循处理相邻权利冲突的基本原则，正确运用相关法律法规以及熟练运用业务知识和调解技巧，耐心、细致地开展调解工作，确保矛盾化解在萌芽状态，充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用。
