案例内容
【案情简介】
2014年，某主题酒店在对经营选址过程中，选中了某军事代表办事处（以下简称办事处）的房屋，但由于主题酒店在筹备中尚未办理下营业执照，故先由北京某宾馆与办事处签订了《房屋租赁合同》，合同期限为10年。租下房屋后，再由某主题酒店进行改造装修、实际经营使用。 2016年，国家相关文件相继出台，开展部队房产的疏解整治工作，办事处与北京某宾馆进行了多次磋商，要求解除房屋租赁合同收回房产。在办事处要求下，某宾馆初步同意解除2014年签订的房屋租赁合同。因为某主题酒店并非合同当事人，不承担合同中具体权利义务，但清退又实际涉及到某主题酒店的切身利益。因此，合同解除后合同双方当事人的责任分担，以及房屋实际占有使用人某主题酒店的清退补偿成为争议焦点，小筑主题酒店的补偿金额迟迟不能达成合意。期间，办事处与某主题酒店委托评估公司对实物资产进行了评估，最终评估值确定为239.58万元（大写：贰佰叁拾玖万伍仟捌佰元人民币）。为了能够最终确定补偿金额和具体疏解清退责任、步骤、期限，办事处向上级单位寻求帮助。经上级单位与区司法局协商，按照属地原则，由办事处向丰台街道调委会申请调解。并由办事处与北京某宾馆共同向丰台街道人民调解委员会递交了调解申请。
【调解过程】
一是快速受理，连夜制定调处方案。在收到办事处与北京某宾馆的调解申请后，鉴于案情复杂，涉及金额重大，丰台街道人民调解委员会成立了由丰台司法所所长、资深人民调解员及经验丰富的执业律师三人组成的专案调处小组，调处小组成员连夜翻看百余页证据材料，摸清房屋租赁合同各方当事人的关系，分析研究调处重点，依据案情及可能发生的情况连夜制定两套调处方案。并积极向区司法局汇报，听取指导意见。 二是发现问题，及时追加当事人。为更好地快速解决纠纷，在受理纠纷的第二日，调委会约双方单位负责人到丰台司法所进行了调解，丰台街道人民调解委员会的三名调解员在调解过程中发现纠纷事实和争议焦点的存在问题，即合同签订方和合同实际履行方不一致，为保证合同的相对性及纠纷的实际性，调委会遂即将合同签订方“北京某宾馆”及合同实际履行方“某主题宾馆”共同纳入到调解当事人中来，立即联系“某主题宾馆”负责人进行现场调解。 三是六小时调处，逐个攻破调处难题。调处中，调解员详细为当事人解读了相关政策等文件精神，在梳理、掌握疏解工作中存在的难点和突出争议问题的基础上，劝导当事人从大局出发，以评估公司的实际鉴定结果为补偿依据，本着公平公正的原则，友好协商处理纠纷。
【调解结果】
此后，丰台街道人民调解委员会正式组织召开了纠纷调解会,在调解员的依法依理的耐心劝说下，办事处与某主题宾馆最终达成了共识：三方握手言和，街道调委会当场做出了人民调解协议书： 1.办事处与北京某宾馆经协商一致，解除双方签订的《房屋租赁合同》； 2.办事处在调解书签订之日起60个工作日内补偿北京某宾馆人民币239.58万元；3.办事处、北京某宾馆、某主题宾馆（普通合伙）三方再无其它纠纷。双方签订了正式的《人民调解协议书》，并共同向区人民法院提交了司法确认申请书，疏解纠纷最终得以圆满解决。 鉴于补偿金额巨大，为更加全面的保护各方当事人的利益，丰台街道人民调解委员会协同区司法局基层科，积极与区法院立案庭进行沟通协调，为非首都功能疏解工作开辟了绿色通道，对疏解工作中签订的《人民调解协议书》快立快结，实现无缝衔接。在人民调解协议书签订第二天，丰台街道人民调解委员会的三名调解员便为当事人整理完整全部证据材料，写好司法确认申请书，并协助当事人到区法院立案庭申请司法确认。经协调，丰台法院为当事人开辟司法确认绿色通道，于申请的第二日便加班开庭进行确认相关工作。因调解工作基础较好，调解卷宗规范有序，各项证据材料齐全无误，法院当庭对人民调解协议书进行了司法确认，将疏解补偿事宜最终以民事裁定的形式加以固定，为三方当事人的各项合法权益提供了有力的法律保护，确保了疏解工作不留后遗症。
【案例点评】
一起因疏解整治而引发的纠纷在庭所联手、诉调对接中速战速决，从受理至最终圆满解决仅用时三个工作日，及时、有效、最大限度的保护了各方当事人的合法权益，为维护辖区稳定和地区发展贡献了力量。 丰台街道调委会高度重视支持部队全面停止有偿服务工作，积极配合属地部队做好相关工作，在稳妥处理各种矛盾问题中，紧密结合全市疏解整治专项行动，综合运用情理法等调解手段，充分发挥多元纠纷化解机制作用，在快速化解部队与地方单位经济纠纷的同时，既保障了当事人各自利益，又为非首都功能疏解工作的顺利进行提供了便捷途径。面对重大疑难复杂纠纷，丰台街道调委会坚持属地原则，注重在依法推进中体现人文关怀，积极协调沟通，共同破解“疏整促”中遇到的法治难题，全力做好服务保障工作，最终实现了“矛盾不上交”的工作目标。
