案例内容
【活动概况】
浙江省杭州市淳安县地域面积4427平方公里，是浙江省面积最大的县,也是一个集“山区、老区、库区”为一体的经济欠发达县。全县下辖23个乡镇、1个经济开发区，425个行政村，12个社区，总人口45.6万，其中39万是农民，农业人口占总人口的86%。在这39万农村中，常年有“十万外出务工大军”活跃在上海、杭州、宁波等经济发达地区，导致了大量农村儿童过早地脱离了父母的直接监管，成为农村留守儿童。 淳安县金峰乡小学是一所学生人数不足百人的农村微型学校，是淳安县规模最小的学校，学校中的农村留守儿童占比达100%，在研究农村留守儿童安全教育问题方面具有很强的代表性。本次普法活动以金峰乡小学的留守儿童安全教育普法为范本，针对法治宣传教育与农村留守儿童安全教育工作的互促互进开展实践，并探索这一工作模式在全县范围内的推广实施。
【重点宣传内容】
金峰乡小学的农村留守儿童的安全教育存在以下三个方面的困境：一是外出务工的父母很难为孩子进行教育和监护。外出务工的父母很少与在家的孩子进行沟通和接触，更谈不上学习教育和安全教育，留守儿童也很难从父母身上得到爱和关怀，没有父母在身边的指导，容易造成心理失衡、性格缺失、道德失范、失控等行为，有些更容易走上犯罪的道路。二是临时监护人无法对留守儿童进行基本的安全教育和没有尽到监护责任。外出务工的家长大多把孩子交给祖父母、外祖父母，但他们年事已高，精力有限，防范能力弱，无法保护儿童，无法防止留守儿童受到伤害，加上他们的文化水平低，更无法对留守儿童进行安全教育。三是学校安全教育某种程度上的缺失。学校教学以学习成绩为主要考量目标，再加上师资所限，难以对所有留守儿童开展全面、系统、科学的安全知识教育。 淳安县金峰乡小学开展了留守儿童“幸福普法”工程，以主题活动的形式展开研究，以期为留守儿童的健康成长提供形式多样、切实有效的各类安全教育活动。该校的“幸福普法”工程，主要为26名留守儿童量身定制，以“护童心、启童趣、扬童梦”为理念，围绕“温馨的家、快乐的家、筑梦的家”三大主题，开展了“爱心家庭”晚宴、“老师家长”陪学、快意夜学、悦动探秘、名家有约、牵手游学等系列活动，营造和谐的校园生活环境，给留守儿童带去心理上的安慰，带去多方面的关爱，温暖他们的心灵，在潜移默化中提高他们的安全知识，使他们学有所成，学有所乐。 在金峰乡小学留守儿童“幸福普法”工程取得了一定进展的基础上，淳安县还立足工作根本、突出农村特色，将留守儿童“幸福普法”互动模式在全县中小学校推广，取得了良好的工作成效。 （一）凸显学校“幸福快乐普法”主阵地作用。将全县81所中小学校建设成留守儿童“幸福快乐普法”的主阵地，开展多层次、多形式的校园普法活动。从公检法司部门中选派业务能力强、宣讲经验足的政法干警共81人，与全县81所中小学校结对，兼任法治副校长，为在校青少年，尤其是留守儿童进行法治宣传教育和校外辅导。开展“校车安全行—法治文化进校园”、“春泥护花、快乐成长”、“法治护航花季”等大型法治安全教育活动，广播宣传1200余次，发放资料70000余份；开设校园法治教育课400余场次，惠及留守儿童8120人次，营造了浓厚的校园法治文化氛围。设立“留守儿童普法俱乐部”，由县司法局订制、赠送各类法律书籍7000余册，积极打造“留守儿童的乐园、普法教育的基地、关爱互动的平台”。截至目前，全县已建成校园留守儿童普法俱乐部40家，23个乡镇实现全覆盖。 （二）激发家庭“幸福品行教育”良性养成作用。针对留守儿童都是隔代教育，容易出现心理、性格、能力上偏差的现状，联合县教育局、团县委、县妇联等单位每逢暑假、寒假举办“父母幸福大课堂”家庭教育知识大巡讲活动，邀请省市家庭教育讲师团，指导个性化家庭教育，宣传家庭教育知识，共计举办200余场讲座，深受家长欢迎。通过家校联系手册上的普法小专栏、发给家长普法小短信等方式，激发学生的主观能动性。以家庭为单位举办“小手拉大手”普法知识竞赛共180余场，征集“我与父母同学法”法治漫画1700余幅，使青少年学生和家长在自身守法的同时，相互感染和影响彼此，实现了普法场所更加灵活，教育手段更加丰富，学法效果更加明显的工作目标。会同县公安局、教育局等开展安全教育、急救知识教育、心理健康教育、《未成年人保护法》宣教等活动提高留守儿童对社会突发事故的应对能力，还通过文件、短信、微博、QQ群等途径提醒家长注意安全，加大对中小学生特别是留守儿童暑期防溺水工作的宣传力度。 （三）发挥全社会“幸福关爱活动”润泽作用。整合社会教育资源，突出青少年普法教育活动的实践性，充分发挥社会资源在青少年法治教育中的作用，联合公安、检察、法院、司法行政、财政、交管、环保、禁毒、消防等执法部门，创建了“少年税校”、“小小林业站”、“少年交警”等普法基地，开展形式多样的法治宣传教育活动900余场次，提高了青少年法治教育的综合效益。利用母亲节、“六一”儿童节等节点，开展“书香换花香”、“漂流图书亭”等活动以来，共捐赠留守儿童俱乐部书籍近万册。全县中小学校园安全环境平稳有序，均未发生重大安全责任事故；青少年学生法治宣传教育普及率达100%。启动关爱留守儿童“四亲”系列活动，即亲情征文、亲情连线、亲情使者、亲情返航，四大内容互为一体，积极整合和动员家庭、学校、社会各方力量为留守儿童创建良好的法治成长环境。
【活动特点和效果】
农村留守儿童与父母长期分离，缺乏亲情关爱和有效监护，极易出现心理健康问题甚至极端行为，还易遭受意外伤害甚至不法侵害。这些问题严重影响了农村留守儿童的健康成长，影响了社会和谐稳定，引起了强烈广泛的社会反响。进一步加强农村留守儿童关爱保护工作，为广大农村留守儿童健康成长创造更好的环境，是一项重要而紧迫的任务。 通过“幸福普法”工程，金峰乡小学的留守儿童们在思想和行为上都出现了转变：一是从孤僻、生活无条理走向阳光、自信，生活井然有序。走进校园，地面整洁；走进教室，窗明几净；进入寝室，内务整齐。校园就是他们的第二个家，他们热爱自己的家。孩子们的脸上洋溢着阳光、自信、快乐。在活动中，学生成为活动的主人，他们和老师共同制定安全教育活动的内容，参与活动的过程，总结活动的收获，预设下一阶段活动的目标，他们的安全知识得到了很大提升，实践能力、合作能力、交往能力得到了培养，健康的个性心理得到发展。二是从接受温暖走向创造温暖。孩子们在学校组织的各项活动中，学到了很多，提高了很多，感悟了很多，变得快乐健康。尤其是精神品质、学习和生活方式、社会交往、自我认识等方面有了显著变化。
