案例内容
【基本情况】
新川村，地处江浙皖三省交界的长兴县煤山镇东北部，是我国新能源动力电池发祥之地。2020年以来，新川村在“两山”理念引领下护好绿水青山、做大金山银山，紧紧围绕“村企同心、共治乡村、谋求共富”发展思路，以乡贤联谊会为联谊平台，以村企结对为乡村治理重要抓手，积极引领广大新乡贤反哺桑梓、助力新川振兴，依托天能集团等村乡贤创办的企业力量，为民主法治村创建提供队伍支撑、打好经济基础、共治乡村事务、共谱和谐序曲。主要从坚持党建强村、乡贤治村、三治管村、文明兴村四个方面入手，深入开展全国民主法治示范村创建工作。
【任务措施】
（一） 党建强村 乡村治，百姓安，天下稳。为做好新时代民主法治乡村建设，新川村党委以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实加强党组织及两委自身建设，补齐短板弱项，完善治村强村方略，以党建为引领，加强顶层设计。 一是加强领导，精心部署。新川村党委成立“民主法治村”创建工作领导小组，把创建工作纳入到工作议事日程，同安排、同检查、同考核，推行“书记全面抓+村干部具体抓+网格员带头抓”的责任制，确保创建工作有部署、有安排、有落实。 二是立足实际，整体谋划。新川村根据本身产业发展实际，将党建元素、法治元素融入到每家企业，以共富为目标，积极推进村企共建模式，以共富为目标，加快多元汇聚，形成了以新能源高端制造为龙头，配套服务产业协调发展，休闲农业、旅游经济、精品民宿、农村电商等第三产业有效衔接的特色产业体系。 三是建制立章，夯实基础。加强村级各类组织建设、制度制定，推动创建工作落地有声。将全村以网格为单位划分为8个责任区，梳理创建责任清单、村级权力清单，规范制定“四议两公开”、村规民约、村民自治章程等民主管理制度，形成以制度管人管事的依法治村机制，确保各项工作始终在法治的轨道上运行。 （二） 乡贤治村 围绕“党建引领、乡贤补位”发展思路，做活乡贤引、育、用文章，吸引了一批有理想、有情怀、有能力、有担当的乡贤回归担任“领头雁”。 一是乡贤示范带头，让产业更兴。天能集团董事长张天任担任新川村党委书记期间，发挥自身乡贤引领作用，以天能集团为核心建起配套工厂，带动了一大批乡贤发展新能源配套服务产业。举办多届乡贤大会，乡贤自发踊跃认捐超千万元，用于发展村庄各项产业事业建设。 二是乡贤拓宽平台，让百姓更富。乡贤成立“强村公司” 3家，创新性地引入现代股权基金模式，既解决了村子发展的资金问题，还为村民提供了“家门口”的创富渠道。乡贤带领下的村企共建模式，为新川村乡村振兴提供了强有力的经济支持。 三是乡贤聚集发力，让治理更顺。以乡情乡愁为纽带，由村“两委”牵头，把村里政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响的贤达人士召集起来，建立“乡贤理事会”，打造巾帼党员议事厅，鼓励党员乡贤带头，围绕新川村新农村建设、集体经济发展、民生事业建言献策，出资出智出力，积极探索乡贤参与乡村治理的新路径。 （三） 三治管村 新川村以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，促进法治与自治、德治相辅相成、相得益彰。 一是以自治为基础，维护乡村秩序。新川村以“五民主三公开”为核心，认真落实民主选举、民主协商、民主决策、民主监督制度。充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，将志愿服务、好人好事、升学入伍、垃圾分类等正向引导与违法违规、失信老赖等负面约束，都纳入村规民约制定范畴，加强村民自治。 二是以法治为保障，推动乡村治理。把法治理念融入乡村振兴、美丽乡村建设全过程，助力乡村环境整治、垃圾分类、污水洁化等工作依法推进，擘画法润绿水青山“实景图”。 主动邀请村法律顾问全过程参与、审查村民代表大会决策决议，协助谋划“整村景区”发展定位；精心育强“法律明白人”“法治带头人”队伍，大力开展生态环境保护法律法规宣传；加快建立矛盾纠纷最小化解单元，有效化解涉环境类矛盾纠纷。建设法治文化公园、法治文化长廊等法治文化阵地，打造村庄学法阵地。 三是以德治为引导，培育公共意识。积极弘扬“重孝”“尚贤”等中华传统美德，注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用，将重大事务的决策权交给村民大会，议事过程充分体现民主，议事结果体现共识。成立道德评议会（村民代表）等基层队伍，借助村民的力量，将公共道德、法治理念、村风民俗等“条条框框”融入村民内心，形成人人参与、人人监督、人人共享的村庄治理良好局面。 （四）文明兴村 新川村积极打造文明兴村文化品牌，在抓好硬件建设的同时还注重抓软件，持续深化乡村文明建设，不仅要让村民的“口袋”鼓起来，更要让村民的脑袋“富起来”。 一是建设乡村文明阵地。新川村以精品村建设为抓手，兴建乡村振兴新川案例馆、初心馆、文化大礼堂、幸福之家、诚信馆、红色驿站等多项精品工程，传承村庄文脉、留存乡村记忆，增强村民集体归属感。全力打造美丽乡村升级版，实现百姓富、生态美的统一。 二是建立文明诚信档案。新川村率先启用文明诚信管理云平台，为每家每户建立数字文明诚信档案，把基层治理的方方面面设为评价类别，以赋分方式纳入村民诚信档案，实施“一户一档全覆盖，红榜黑榜全登记，线上线下全公开”，推进乡村诚信体系建设，引导村民把行为规范内化于心、外化于行，推动形成向好向善、见贤思齐的良好环境。 三是培育文明淳朴乡风。倡导客事从简，推进移风易俗，积极培育新时代文明乡风。红白喜事在村文化礼堂从简办已成为村民自觉，孝老爱亲、厚养薄葬、邻里互助、热心公益等成为新风尚，村里赌博等不良现象销声匿迹，矛盾纠纷数量逐年下降，村民精神面貌越来越好，奔赴未来美好生活的信心越来越足。
【特点和效果】
在开展“全国民主法治示范村”创建活动中，新川村广泛开展“村企共建”活动，发挥乡贤示范带动的力量，积极参与该村的基础设施建设、依法治村进程、集体经济发展等工作中。通过产业引领村企共建、民主法治创建，如今的新川村已是浙江省3A级景区村，前来参观的游客越来越多，产业发展更加兴旺，民主自治更加有效，法治氛围更加浓厚。 （一）产业发展更加兴旺。全村共发展毛竹深加工、塑壳加工、建筑服务等30多家上下游配套服务企业，产值近15亿元，利税超1.5亿元。乡贤创办的各类市场主体达80个，其中天能集团支持发展的配套企业有30多家，各类市场主体的创办，带动了村民就业增收。2022年村民人均收入、村集体收入均位居全县234个村居前列。 （二）民主自治更加有效。党员干部、新乡贤积极发挥德高望重、熟悉乡情民情、容易和群众打成一片的优势，成立 “岕里和卫队”， 打好“三三制”“集体会商”“包片化解”的“组合拳” ，协调解决群众家长里短、邻里纠纷及各类矛盾。在党组织的带领和乡贤的引导下，村庄建设中遇到各类难点、痛点问题解决迎刃而解，村级各项事务顺利推进。 （三）法治氛围更加浓厚。依托长三角岕文化发源地优势，将法治文化与新川村岕文化相结合，如在乡村振兴案例馆、初心馆以及新能源科普馆等、公园、长廊等场所放入普法元素，打造普法宣传阵地5个，一道道法治“微景观”在村庄内抬头可见。积极开展群众性法治文化活动，如运用岕文化民谣等文化形式，唱响“普法歌”，把法治精神以文化滋养的方式浸润到村民生活的方方面面。
