案例内容
【案例背景】
江苏的后续照管工作是江苏司法行政系统为降低解除强制隔离戒毒人员复吸率，对解除强制隔离戒毒人员开展联系提醒、沟通引导、帮扶救助等服务活动。后续照管工作开展多年来，从无到有，慢慢摸索出了一系列的工作经验，也取得了一些成就。但是在实际工作中，有两方面的人群经常需要帮助，但是却是后续照管三级站兼顾不到的。一类人就是目前在所里戒毒人员，解戒后会被纳入后续照管，但是因为种种原因，目前家里急需要帮助的。另一类人就是外省籍的，暂时没有落户在江苏，但是却一直在江苏工作、生活的。江苏的后续照管工作对象为本省籍，外省籍或者没有落户在本省的，不在后续照管的花名册，也无法落实日常的照管措施。
【案例基本情况】
一、基本情况 戒毒人员顾某，男，安徽六安人，在常州工作、生活有近十年，之前有一女友，两人育有一子。因为顾某吸毒，女友与顾某分手了，孩子归顾某。顾某2020年底因吸毒被强制隔离戒毒两年。因为顾某被强戒，顾某母亲临时从安徽六安来常州帮忙照顾孩子。2022年6月，顾某与母亲的联系中得知，因母亲刚来常州暂住证不满1年，给孩子办理报名手续时，校方称孩子不符合钟楼区的入学条件，无法给孩子办理入学手续，只能回原籍就读。顾某一直在常州这边生活，解戒后也不想回老家，所以对于孩子回老家读书这件事很不愿意。但是因为顾某尽管在常州生活了近十年，还是属于人生地不熟，对儿子的入学问题只能干着急。 了解到顾某家庭的实际困难后，戒毒所方面认为，良好的家庭支持能够激发戒毒人员内心的强大能量。能否妥善解决孩子的入学问题，是顾某家庭当前的头等大事，也直接关系到顾某在所里能否安心戒治。戒毒所与常州后续照管工作指导站联系，希望指导站能够能与顾某所在街道司法所取得联系，能否协调地方，帮助顾某妥善处理好孩子就学问题。 二、方案制定 常州后续照管工作指导站接到戒毒所的消息后，一方面与顾某的分管民警联系，详细了解顾某的相关情况；另一方面与顾某居住地的后续照管服务站联系，就顾某儿子的入学问题进行研究，制定了帮扶方案：一是走访顾某家庭，掌握详细情况，为后期协调工作做好准备；二是由服务站向钟楼区司法局和街道反映顾某家庭的困难情况，寻求地方部门的协助；三是咨询钟楼区教育部门，了解具体入学要求，排摸需要协调解决的困难事项。 三、方案实施 1.多方走访，了解具体情况 7月上旬，常州后续照管工作指导站民警与服务站工作人员来到顾某的租住地，走访顾某母亲和社区工作人员，了解顾某家庭情况。顾某近几年在常州打工，与女朋友育有一子，但女朋友因其吸毒强戒与其分手，杳无音讯，现由年迈的母亲在出租屋内照顾年幼的儿子。目前其家庭收入全靠顾某母亲一人打零工维持。顾某母亲还讲到，之前她几次去小学咨询入学事宜，校方均告知其孙子不符合就读条件，需回原籍读书。因为考虑到后期顾某出所还是留在常州发展，顾某儿子已无母亲照料，必须跟着父亲，且回老家大费周章，对年迈的母亲和年幼的儿子都是负担。对民警和工作人员的来访，顾某母亲非常感激，并十分期望能帮助她解决孙子的入学问题。 2.咨询政策，理清事件顺序 了解到具体情况后，指导站民警以及服务站工作人员一起赴钟楼区教育局咨询小学入学招生细则。通过工作人员的解答，了解到如果顾某儿子要在就近就读，因为其家庭作为外来人口，除需要提供身份信息等材料外，还需要办理居住证，需在钟楼区居住、工作满一年，要提供在钟楼区房屋租赁服务中心备案的租房合同。民警随即与顾某母亲电话联系告知有关情况，顾某母亲称其刚到永红居住不久，尚未办理居住证，租房合同也没有备案，居住时间满打满算也只有半年。指导站民警和服务站工作人员根据事情的轻重缓急和材料办理的难易，先考虑办理居住证和租房合同备案手续，再想办法去协调解决在钟楼区居住、工作满一年这个问题。第二天，在指导站民警和服务站工作人员的陪同下，顾某母亲顺利办理了居住证，完成了租房合同备案，事情有了初步进展。 3.多方协调，推动事情前进 因小学入学招生工作8月初就将结束，7月底前要妥善解决此事。服务站7月中旬多次与钟楼区司法局联系，反映顾某的家庭困难情况及其儿子的入学问题，希望司法局能与区教育部门协调，从关爱帮扶角度出发，酌情考虑其儿子的入学问题，提供帮助。教育部门工作人员表示之前尚无先例，需要进行研究讨论，同时建议与小学协商，听取校方的意见。根据初次协商结果，双方研究决定，一方面由服务站工作人员陪同顾某母亲及其儿子继续去小学沟通，争取校方支持；另一方面由钟楼区司法局与钟楼区教育局保持联系，争取特事特办、获得支持。经过所站的多次奔走及司法局、教育局等相关部门的多次协商，各方对顾某儿子的入学问题达成了初步共识：一是由顾某家庭提供其在街道居住期间的租房合同，以及在街道办理的居住证及备案的租房合同，证明其家庭长期在常州地区生活、工作；二是由宜兴戒毒所、服务站出具证明，证明顾某的特殊人群身份、家庭存在的实际困难，由顾某母亲携证明向钟楼区教育局提出请求孙子入学就读的书面申请；三是由钟楼区教育局研究讨论，决定是否同意顾某家庭的入学申请。最终，在各方的努力及关心帮扶下，钟楼区教育局同意了顾某家庭的入学申请。7月下旬，在服务站工作人员陪同下，顾某母亲带孙子在居住地附近的东方小学填报了报名材料。8月初，收到了校方的入学通知书。经过一个多月的多方努力协作，顾某儿子的入学问题得到了圆满解决。 4.社会支持，助力戒治效果 在所、站双方民警及街道后续照管服务站为顾某儿子的入学问题多方奔走的同时，戒毒所民警也对顾某给予了重点关注，多次找其个别谈话并向其通报其儿子入学事情的进展情况。在得知戒毒所和后续照管服务站正在积极解决其儿子的入学问题，顾某表示十分感动，表示要在所里以积极戒治的良好表现来回报大家的关心与帮助。服务站工作人员在明确消息后第一时间委托指导站民警告知顾某情况。现在，在戒毒所内没有了困扰的顾某一心只想在所里好好表现，努力做好自己该做的，争取早日回归家庭，尽好父亲、儿子的应尽职责，戒治态度积极向上，戒除毒瘾的意愿也是非常强烈，整个事件回到一个良性的局面。
【案例思考】
一、后续照管工作可以更好向前延伸 之前说戒毒所的工作要向外延伸，从所里到所外。后续照管服务站从接到戒毒所的信息对接表后，开始对接信息、建档、人员报到、落实照管措施这一系列流程。通过这个案例，我们的后续照管工作可以更加主动作为，充分利用后续照管三级站这个平台，主动对接到戒毒所里，把工作坐在前面，提前介入，多抓手、强联合帮助戒毒人员解决家庭实际困难，帮助修复家庭关系，进一步增强戒毒人员戒治的社会支持系统。既是稳定戒毒人员戒治情绪、提升戒治效果的有效手段，又能提前让戒毒人员感受后续照管措施对他们的帮助，增强他们对后续照管的认同感，良性提高后续照管的效果。 二、照管对象的范围可以进一步扩大 目前江苏后续照管的照管对象都是江苏籍的解戒人员，本案例涉及的对象是外省籍人员，他没有落户在江苏，解戒之后也不会纳入后续照管的体系，但是他又会在常州生活、工作。这部分人员现实中有不少，就会存在一些空档，他们有的人迫切需要一些帮助，但是服务站的花名册里没有这些人，无法对他们开展活动，也无法对他们进行了有效的提醒和引导，他们在社会上是“失控”的。因此，这部分没有落户在江苏，但是确实又在江苏生活、工作的解戒人员如何纳入后续照管的范围，确保社会层面的一个不落，需要研究和思考。 三、加强地方政府各部门的沟通协作 此案例的成功处理，在于地方政府各部门的沟通协作。多年的后续照管工作实践中，在帮助照管对象及其家庭协调解决就业、低保、社保等事宜，都离不开地方政府各部门的支持。今后，我们要进一步加强与地方政府部各门的沟通交流，探索建立常态化的协作机制，积极帮扶救助，为化解社会矛盾、维护社会稳定做出更大贡献。
