案例内容
【罪犯基本情况】
长期以来，罪犯在服刑改造期间往往会因为其既往经历、家庭变故、日常生活、人际关系等因素萌生出各类矛盾隐患，监狱若掌握不清楚、化解不及时，就会出现罪犯表面服从监规监纪，内心却暗潮涌动的不良局面，导致负面情绪积压，难以积极改造，甚至影响监管安全与社会稳定。对此，浙江省长湖监狱充分借鉴新时代“枫桥经验”这一基层社会治理的成功范例，坚持传统创新相结合，以实现“小事不出监区（分监区），大事不出监狱，矛盾不上交，就地化解”为目标，不断探寻新时代“枫桥经验”促进罪犯教育改造新模式。
【罪犯教育改造方案的制定和实施】
一、建设“片警小组专班联动”机制，确保隐患矛盾排处颗粒归仓。 监狱基于原有“片警责任区”制度，在保留其最小单元特质的基础上，附加以“层级式”的新属性，让隐患矛盾的收集判析更加立体，突出“全”和“准”二字。一是建立片警筛查预判分包制。通过片警跟踪片区所有罪犯信息，排摸筛查罪犯风险隐患并根据自己能力水平进行预测预判，划分为“自己可以完全‘教管控’”和“自己完全‘教管控’有困难”两类，精准摸清底数，做到数据清晰，隐患矛盾无遗漏。二是建立分监区、监区领导领教，片警管控助教结合制。对所有片警提交的预判其自己完全教管控有困难罪犯，视情由分监区、监区领导挂帅领教转化，充分发挥各级领导的业务、能力优势，与分监区、片警组成“攻坚小组”共同化解。三是业务领导、专业力量领教，片警管控助教联动法。对所有监区提交的预判其完全教管控有困难罪犯，经专业研究分析，分别交由各业务专长领导挂帅领教，并联合各类专业人才和片警在内的“专班”合力化解。 王某，日常改造表现孤僻不群、焦虑易怒、动辄拔拳相向，行为养成和监规纪律意识淡薄，有过多次对抗管教等严重违规违纪。监狱对王某始终保持高度关注，设置了三级联动管控专班。在一次，民警在王某的枕套中搜查出一根笔芯，针对这一反常情形，分监区立即上报专班，经研判王某日常生活中基本无用笔习惯，可能存在现实危险动机，随即部署分监区在不打草惊蛇的基础上加强布控，探寻王某藏匿笔芯意图。通过两天的信息收集，了解到王某在只言片语中询问过新调入分监区的虞某情况，可也就是这简单一问，让整个事件有了眉目。监狱通过在罪犯“负面清单”库中搜索虞某关键词，查询到其与刘某因生活琐事有过冲突，而这个刘某与王某关系密切，两人既是老乡，又都曾受过强化矫治训练，可谓“患难与共”，此次王某藏匿笔芯，极有可能是为了“兄弟情义”而准备出手报复虞某。有了这一线索，监狱立即启动干预工作，安排包干民警进行“旁敲侧击”式的谈话，告诫其不要做傻事。最后，王某坦白了自己的意图。“警官，你查到我藏了笔芯这没什么，但没想到你竟然连我为什么藏都这么清楚，本来就这几天，我都计划好怎么把事情办了。”这一起预谋行凶案件的提前告破，在罪犯眼中或许只是一个民警明察秋毫，但实质上背后蕴含着一整套隐患矛盾排查、判析、干预、处置机制，形成了一张能束缚住逾越红线手脚的安全网。 二、建设“个别教育+”机制，确保隐患矛盾排处有的放矢。 监狱在坚持“个别教育”一对一教育转化总原则不变的基础上，将各类可以借助和引入的关联人或管理技术、资源拉入个别教育中，构成“分监区民警初接解→监区工作组再接解→监狱服务工作站重点接解→社会专业机构全程接解的四级“教调化”模式，形成共力而为之势。一是个别教育+法律援助。针对罪犯服刑前后的各种法律诉求进行全面排查、逐级接解，并通过“法雨春风进大墙”等专项行动进一步巩固实效。二是个别教育+心理咨询。在充分发挥个别教育和心理咨询各自优势的基础上，不断提升心理咨询团队专业性。解决问题时保证双剑合璧、合力共进，达到1+1大于2的理想效果。三是个别教育+医疗诊询。以帮助罪犯“认病识病、知病治病”为目标，将社会医院的权威专家引入咨询辅导团队，树立权威性，再配之以针对性的个别教育和家属告知工作，减少矛盾外溢。四是个别教育+诉求回应（微心愿）。利用诉求回应与个别教育紧密结合，赋予罪犯收获感的同时进行教化，树立感恩之心。五是个别教育+矛盾调解。对于民警无法通过教育化解的罪犯矛盾，引入黄益明工作室、罪犯调解员等“旁观者”，给予对立双方以信任度和平等之感，助推后续稳固和个别教育开展。六是个别教育+集体教育。通过集体教育的方式开出人人防治、普遍受用的药方，再对个别突出问题矛盾采取一对一式的重点诊治。监狱每月下发的《教育工作月度参考》即是对上述集体教育功能发挥的强效助力，为基层民警系统性、针对性安排每月教育工作配备了指南针。 康某还有7天即将刑满释放，在民警询问其出狱后有何打算时，他不经意流露出刑释当天要找前女友讨要说法。由于康某有多次故意伤害的犯罪经历，此事立即引起了民警的警觉，再三询问他却只字不提。为排除隐患，监狱立即部署由黄益明矛盾调解工作室介入开展矛盾攻坚，经过连续3天的个别教育谈话及实证调查，隐藏在康某心中三年的秘密揭开了盖头。原来康某入狱前有女朋友，尽管双方没办理结婚登记，但掏钱在女方家装了婚房，摆了婚宴，买了婚车。但当他锒铛入狱后，女友铁了心与其分手，并另寻新欢，不愿归还康某为结婚筹备的财物。康某对女友的恨一天比一天强烈，内心起了杀意，打算出狱后第一天就把女友杀掉。在离康某刑满释放还有4天，监狱一边进行罪犯思想转化，一边主动联系当地司法局合力解决矛盾纠纷。监狱个别教育专家凭借丰富经验以“孝顺”为突破口力争将矛盾“大事化小”，并努力将康某的想法从泄愤伤人转移到经济诉求上，合法合理解决。经多次攻坚，康某渐渐同意了监狱建议。在离康某刑满释放还有3天，黄益明工作室众人赶赴海盐，参与由海盐政法委组织，公安局、司法局、康某及其女友所在镇政府、派出所、司法所、村委等十一个单位参加的协调会议，提出刑释当天公安司法联合接回、司法调解立即跟进、女方家提升防范升级等一系列措施，均被采纳。下午，又马不停蹄地赶到康某女友家中进行调解，女方愿意返还部分财物。刑满释放当天，黄益明工作室联合当地司法所及派出所三方共同与康某面对面开展调解，最终女方退回10万元，达成和平分手、康某释怀的圆满结局。一起蓄谋刑释后报复杀人的潜在案件就这样化为无形。 三、建设“三站一中心”机制，确保隐患矛盾排处掷地有声。 监狱积极贯彻省局提出的“三站一中心”建设，通过搭建必要的载体阵地，让隐患矛盾排处工作更直观、系统的落地见效。“三站一中心”机制作为“个别教育+”的延伸，进一步加强了罪犯教育的实际效能，拓宽矛盾化解途径。一是心理健康辅导工作站。基于监狱原有的心理咨询工作室（史金芳工作室），会同市红十字会、心助公司等心理咨询机构，通过公益、外聘心理咨询等方式，以更加专业性、社会化的角度解决罪犯心理健康问题，传导心理健康知识。二是就业指导工作站。监狱教育改造专网定期发布相关用工信息，收集意向，匹配供需关系。邀请专业人士进行讲座，向罪犯传导当下就业形势和相关的就业知识。以线上线下方式举行现场招聘会，搭建好罪犯回归社会后的第一步平台。三是法律援助工作站。监狱在原有的公职律师团队基础上，与协议单位市律师协会及下属的律师事务所和律师面向全监提供法律援助，针对罪犯涉及刑事判决量刑幅度、工伤赔偿、经济纠纷、婚姻家庭矛盾等法律诉求和困惑，以线上线下方式进行咨询讲解，排解罪犯因法律问题造成思想困境。四是矛盾调解中心。对接南太湖新区人民调解委员会以及公安系统“马长林工作室”，在巩固狱内矛盾调解工作的同时进一步强化狱外纠纷调解，如罪犯自身家庭因素产生的矛盾，还有来自于对政府或政法机关刑事判罚认知上的偏差、对犯罪案件当事人的不满、服刑后产生的经济纠纷等。通过借助社会力量更好的将罪犯各类矛盾化解在大墙之内，彰显“监狱既是刑事程序末端，又是社会治理前端”理念。 张某在与家人的亲情电话中得知，即将参加高考的女儿压力大，产生焦虑情绪，学习、生活受到影响，女儿的情况令张某茶饭不思。分监区民警很快捕捉到他的异常，第一时间找其谈话了解情况。经过分监区、监区的讨论研判，民警决定借助监狱“三站一中心”机制，很快就把张某女儿的情况对接到湖州市红十字心理健康志愿服务队，一场特殊的远程心理健康辅导悄然进行。几天后，张某再次拨通亲情电话，但电话那头却意外传来清脆而又愉快的声音：“爸爸，前几天有位阿姨和我视频，陪我说了很久的话，我现在心态好很多了。高考只是我这么多年学习生活的总结，是人生的一个驿站，但除了高考还有许许多多的精彩等待着我呢！”放下电话，张某激动地说：“我悬了半个月的心终于能放下了，真不知道怎么感谢警官的帮助，谢谢你们！”对于此类罪犯矛盾诉求化解排处工作中，长湖监狱始终遵循“早发现、立研判、快处置”工作要求，通过“三站一中心”等监地协作长效机制的构建，进一步强化监狱排处隐患矛盾能力，提升解决罪犯合理诉求的效能。
【教育改造成效】
监狱通过建立健全以上三个机制，有效消除了服刑人员隐患矛盾，有力确保了监狱安全稳定，多名刑满释放人员回赠锦旗表示感谢，矛盾化解工作成效显著。
