案例内容
【案例背景】
一直以来，戒毒人员回归社会后能否就业成了保持良好操守、彻底戒断毒瘾的重要因素，也是考量戒毒成功与否的重要标志。掌握一门实际有用的职业技能，对戒毒人员在社会上找到一份足以谋生的工作，重新融入社会至关重要。国家对戒毒人员职业技能培训这项工作也非常重视，国家禁毒委等11个部门联合下发的《关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的意见》要求：人力资源社会保障部门要将戒毒康复人员纳入职业培训总体规划，有计划地组织戒毒康复人员开展职业技能培训。公安机关、司法行政部门负责组织强制隔离戒毒所、戒毒康复场所戒毒康复人员，人力资源社会保障部门负责提供培训教材和师资，共同对在所戒毒康复人员进行职业技能培训，经职业技能鉴定合格的颁发相应的职业资格证书。 为贯彻执行习近平总书记对职业教育工作作出重要指示精神，进一步落实11个部委联合下发的《关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的意见》及司法部第127号令《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》第五十条规定，广东省三水强制隔离戒毒所（以下简称省三水所）结合工作实际，精准开展戒毒人员职业技能培训工作，效果明显。
【案例基本情况】
（一）培训对象 1.职业技能培训对象 本所符合参训条件的戒毒人员。 2.按照《广东省司法行政强制隔离戒毒所教育矫正工作规定》，参加职业技能培训的戒毒人员具备如下条件： （1）国家法定年龄内（男16-60岁），能坚持正常学习的； （2）能提供身份证复印件，或经公安机关核查确认身份证号码的； （3）余期6个月以上的。 （二）培训内容与措施 1.戒毒人员职业技能培训 （1）制定戒毒人员职业技能培训计划。每年初，根据社会就业形势和社会用工需求，组织全体戒毒人员中开展一次职业技能培训项目意向问卷调查，征求戒毒人员的职业技能培训意愿。培训工作领导小组依据戒毒人员的项目培训意愿确定培训项目、培训批次、培训人数，制定戒毒人员年度培训计划，开展如初级电工、电焊操作、茶艺师、汽车美容、花卉栽培、中式面点师、潮式卤味制作、广府风味菜烹饪等项目的职业技能培训。 （2）确定戒毒人员职业技能培训机构。结合戒毒人员职业技能培训计划，充分利用社会职业技能培训机构的资源优势开展职业技能培训，通过对委托培训机构资质进行资格审查，最终择优确定戒毒人员职业技能培训机构。 （3）开展戒毒人员职业技能培训课程。与培训机构签订戒毒人员职业技能培训合作协议，按照合作协议，所内提供职业技能培训基地，培训机构负责提供培训器材、理论授课、实操指导、考证事宜等。分所、大队按照职业技能培训计划，认真组织好戒毒人员参加职业技能培训，大队民警负责每期资料报送、课堂协助及与师资的联系与沟通，有效保证培训班的正常运转。 2.就业指导 （1）开展就业指导课堂化教育。利用周课堂教育日，在戒毒人员中开设就业指导常规课堂化教学，教学内容包括：一是向戒毒人员介绍国家时政要事，介绍国家新近出台的、对社会有重要影响的法律、法规和政策，介绍社会就业形势；二是进行择业观念教育，教育戒毒人员摆正心态，树立正确的择业观念。重点强化端正择业态度，引导戒毒人员树立艰苦创业、勤劳致富的思想，树立正确对待竞争等观念；三是进行挫折教育，引导戒毒人员理性对待家人、社会的看法，对于就业上的不顺利，要坚信通过自己的努力一定能够找到适合的工作岗位。 （2）开展戒毒人员就业规划讲座。利用社会院校、职业技能培训机构的资源优势，择时邀请院校、培训机构的职业规划专家来所开展戒毒人员就业规划讲座，一是讲解国家就业形势、免费创业培训、就业及创业优惠扶持政策、劳动用工、劳动保障政策、个人创业贷款等内容，现场解答戒毒人员的疑问和顾虑。二是从职业选择、求职面试注意事项、学习掌握新技能等方面介绍现代就业理念，启发戒毒人员要立足自身实际，理清思路，规划好符合自身的职业，切勿好高骛远。 3.就业帮扶 （1）加强与本所合作企业交流，搭建用工平台。一是积极为企业和戒毒人员双方搭建用工平台。加强与本所合作企业的沟通联系，努力打消企业在招用戒毒人员就业过程中的顾虑和误区，签署就业直通车协议和戒毒帮教协议，由合作企业对有一技之长的戒毒人员进行安置就业，承诺不歧视戒毒人员，帮助和鼓励其远离毒品诱惑，保持操守。二是在回归指导区定期公示广东省尤其是珠三角地区就业用工信息网，供戒毒人员浏览、查询、联系，寻找就业机会，协助戒毒人员解戒后能够寻找到一个适合的就业岗位。三是尝试开展了“云端”招聘，利用智慧戒毒科技手段，采用视频面试方式，给企业和回归指导区的戒毒人员搭建用工沟通桥梁。 （2）深化所地合作，做好戒毒人员岗位供需对接。利用与省内多个地市共建了社区戒毒（康复）工作指导站这一优势平台，加强所地无缝衔接，把即将解戒人员的基本情况包括职业技能培训、就业意向等情况信息，对接到当地政府的就业信息网，做好戒毒人员岗位供需对接，帮助戒毒人员解戒后能够寻找到一个适合的就业岗位。对接的岗位包括：一是公益性岗位，如财政拨款的市政设施设备的管理、养护、清洁、绿化、城市交通、车辆保管等公益性岗位；党政群机关、事业单位、社会团体及其所属机构的后勤服务岗位；政府投资开发的非盈利性社会公共管理类岗位。二是社区服务、社区管理等岗位，如社区保安、社区保绿、物业管理等岗位。三是大力支持自主创业和自谋职业，充分运用国家现有政策，制定各种扶持措施，鼓励戒毒人员回归社会后自主创业、自谋职业；积极为戒毒康复人员创办个体工商户、私营企业提供法规、政策咨询等优质服务，按规定对符合就业困难人员条件的灵活就业的戒毒康复人员给予社会保险补贴。 （3）举办就业推荐招聘会。每年利用6.26国际禁毒宣传活动等重要时间节点，举办一次就业推荐招聘会，邀请有需求的合作厂家和社会企事业单位与戒毒人员面对面洽谈，努力促成戒毒人员与厂家签订就业意向。 （三）工作成效 近五年来，省三水所与佛山市多个培训学校联合办学，开展了汽车美容、五金维修、初级电工、中式面点师、潮式卤味制作、广府风味菜烹饪等项目的职业技能培训班，共计1162名戒毒人员参加了不同类别的项目培训，其中，获得国家职业资格证书的戒毒人员达到参加职业技能培训人员总人数的95%以上，帮助了戒毒人员掌握一项专业技能，切实提高了解戒后的社会谋生能力。 案例一：原戒毒人员邓某某在所参加过花卉栽培技术，解戒回家后，因为有一技之长，社区安排其在社区做园艺工作，工作得到上司和同事的信任和好评，在社工的帮助下成为了一名禁毒志愿者，并且多次以“过来人”的身份到戒毒所、学校、社区参加各类禁毒戒毒宣传教育活动。 案例二：原东莞籍戒毒人员刘某某，在所期间参加了就业指导课，聆听了职业规划专家就戒毒人员就业形势分析专题讲座。刘某某客观、实事求是地评价了自己的优劣势之后，报名参加了戒毒人员汽车美容职业技能培训，并获得了职业资格证书。刘某某解戒后，在地方政府、社工、家人的帮助下开了一家汽车美容店，生意兴隆，成功戒断毒瘾，真正实现重获新生。为了感恩社会，刘某某自愿成为了一名禁毒志愿者，积极参与到戒毒所、学校、社区开展的各类禁毒戒毒宣传教育活动。 案例三：2022年上映的禁毒微电影《让爱回家》，该影片讲述了在东莞石排镇发生的禁毒戒毒故事，影片中袁家豪的角色原型为省三水所解戒人员袁某某，其在所期间参加过电工及五金维修技能培训，解戒后，在省三水所及当地政府的关怀帮扶下，发挥了自己的技术优势，走上了自谋职业道路。通过努力，袁某某现在已经成为一个五金厂的老板。
【案例思考】
（一）职业技能培训从“要我学”到“我要学”转变。为了满足戒毒人员切实选好一门自己喜欢的技能，开班前，教育矫正中心根据社会就业形势和社会用工需求，在戒毒人员当中开展一次职业技能培训项目意向调查，根据问卷调查结果开展戒毒人员感兴趣的培训项目，使戒毒人员职业技能培训真正做到从“要我学”到“我要学”转变。 （二）求职时机前移，尽量缩短解戒后的“待业期”。为了帮助戒毒人员回归社会后能够顺利就业，省三水所回归指导区履行了“学校、家庭”职责功能，民警扮演了“老师、家长”角色，以“请进来”的模式，联合社会用人单位、企业开展“云端”招聘，利用智慧戒毒科技手段，采用视频面试方式，给企业和回归指导区的戒毒人员搭建起了用工沟通桥梁。尤其2020年新冠肺炎疫情以来，省三水所利用智慧戒毒科技手段，开展网络线上教学，理论授课采用线上培训方式，由培训学校教师利用直播系统进行远程授课；实操授课由取得师资培训结业合格证的警察负责，辅以实操课件资源进行，学校相关师资随时提供线上指导。 （三）在全国统一的司法行政戒毒工作基本模式下，省三水所衔接帮扶办在对戒毒人员有效开展职业技能培训、助力融入社会当中，发挥了重要职能作用。一是与地方政府进行无缝衔接，更有利于掌握戒毒人员家庭生活环境、成长经历、性格特点等资料，更好地促进了戒毒人员在所内参加有针对性的职业技能培训。二是开展职业技能培训更有利于戒毒人员后续照管，帮助戒毒人员顺利寻求就业岗位，修复家庭关系、回避环境诱因、增强戒毒人员免疫力和戒毒信念，从而长期保持操守。回访数据表明，省三水所与东莞凤岗镇、虎门镇等地共建社区戒毒（康复）工作指导站以来，吸毒解戒人员的3年戒断率已达到现在的五成以上。
