案例内容
【基本情况】
培育“法律明白人”是打通普法依法治理“最后一公里”、健全基层治理体系的有效途径。为加快实施和规范推进“法律明白人”培育工程，推动打造共建共治共享的乡村治理模式，2021年以来，无锡市滨湖区司法局坚持以习近平法治思想为指导，精心组织安排，积极探索创新，通过“三部曲”谱写“法律明白人”培育新篇章，努力把“法律明白人”培育工程做成民生工程、民心工程，助力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，不断提高群众的法治获得感和满意度。
【任务措施】
（一）紧扣主题，奏响“法律明白人”遴选“序幕曲”。2022年3月，组织召开全区“法律明白人”培育工程部署会，细化明确“法律明白人”培育工作任务，推动将“法律明白人”培育工程列入滨湖区镇、开发区、（街道）法治建设考核重点，强化考核刚性推动作用。针对工作中遇到的困难和问题，及时与民政、妇联、宣传、农业农村等部门沟通协调，确保“法律明白人”培育各项工作有力有序有效落实。按照村民自荐、村组认定组织遴选等方式，重点从村干部、村妇联执委、致富能手、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人中优选“法律明白人”，通过干部带群众，少数带多数，不断引导更多的群众加入，并由村（居）委会进行登记造册、张榜公布，确保人员选的准、群众找得到。同时，为“法律明白人”颁发证书、徽章，进一步扩大“法律明白人”的社会知晓度和影响力。截至2022年6月底，全区新增培育“法律明白人”425名，覆盖所有基层治理网格。 （二）靶向发力，奏响“法律明白人”培育“进行曲”。将“法律明白人”作为“八五”普法骨干培训主体，以《江苏省村（社区）法律明白人读本》《滨湖区村（社区）法律明白人指南》为基础，采取个人自学、系统辅导、现场观摩、集体研学等多种方式，广泛开展业务培训，重点宣传习近平法治思想、宪法、民法典等，以及法治江苏建设、法治文化建设、乡村振兴战略等内容，强化日常答疑解惑，不断提升“法律明白人”法治素养。2022年以来，全区共开展“法律明白人”培训 20 余场次，实现了业务培训全覆盖。充分发挥微信、微博、手机客户端、“法律明白人”网校等信息化平台辐射范围广优势，围绕群众日常生产生活的重要场景，通过以案释法、法条解读、微视频等群众喜闻乐见的形式，大力宣传婚姻家庭、妇女儿童权益保护、邻里关系、道路交通、安全生产、扫黑除恶、防范诈骗等常用法律法规知识，全面提高“法律明白人”业务技能，示范带动更多群众尊法学法守法用法。 （三）创新形式，奏响“法律明白人”实践“交响曲”。积极引导“法律明白人”参与法治实践，梳理制定履职事项指导清单，组织“法律明白人”深入开展“民法典宣传月”“农民工学法活动周”“乡村振兴法治同行”等普法宣传活动，协助开展村居公共法律服务室和法律顾问等工作，依法参与村居各项事务管理。依托基层网格化工作体系，通过常态化网格巡查走访，第一时间发现与上报问题隐患，第一时间掌握与反映社情民意，第一时间展开法治宣传及法治引导，第一时间化解矛盾与维护社会稳定，为群众提供“零距离”法律服务。2022年以来，全区“法律明白人”累计参与民法典宣传、反诈骗宣传、全民国家安全教育日普法宣传、安全生产法治宣传、特殊人群走访等活动1200余次，调解各类矛盾纠纷1600余件。同时，结合村（社区）法治文化建设、民主法治示范村（社区）创建等法治活动，组织“法律明白人”挖掘整理地方特色文化中蕴含的人文精神、道德规范、法治元素，联动“草根能人”和普法社会组织创作漫画、书法、摄影、格言、警句、戏曲等法治文化作品，用通俗易懂的方式带动群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。
【特点和效果】
一是用遴选心，质量“优”。研究制定《关于进一步加强“法律明白人”培育工作的实施方案》，积极发展“大学生村官”、农村“五老”人员等担任“法律明白人”，同时吸收具有民间艺术、书画摄影等特长的人员加入“法律明白人”队伍，引导鼓励其开展法治文艺演出、法治书画摄影作品展览等灵活生动的群众性法治文化活动，在潜移默化中提高群众的学法兴趣，增强法治观念。 二是落实有效，方式“活”。坚持属地管理的原则，把“法律明白人”培育工作和党员活动日、法治大讲堂等工作有机结合起来，制定月度和年度培训计划，推动“法律明白人”培育工作规范化运行、可持续发展。通过广泛征集、系统梳理，将群众关注的法律热点和法律知识制作成普法课件，利用户外显示屏、服务窗口触摸屏等平台展示播放。组织法官、检察官、民警、律师等“法律明白人”讲师团队伍，通过线上线下等形式，分批次分类别开展法治讲座，不断激发“法律明白人”学法的积极性和主动性。 三是机制健全，考核“严”。推动把“法律明白人”培育工作纳入全区普法整体规划和年度考核内容，加强对培育工作的指导、督促、考核，相关责任单位每月总结工作推进情况，每季度报送数据统计表与培训过程中遇到的相关问题，半年和年终报送总结，确保“法律明白人”培育工作落地见效。加强“法律明白人”动态管理，根据日常工作、群众评议、法律测试等进行综合评价，对不符合条件的坚决予以调整，努力建设一支素质高、作风正、能力强、业务精的村（社区）“法律明白人”队伍。
