案例内容
【案情简介】
罗某某，男，贵州省修文县小箐乡某村村民，56岁，肢体（腿）残疾二级重度残疾人，属于建档立卡贫困户。其住房有四间，修建于20多年前，其中两间石墙瓦房，另外两间石墙水泥顶，四间房屋均有不同程度的破损，甚至有渗水现象。2020年初，罗某某向小箐镇人民政府申请扶贫养殖和建房项目，经修文县人民政府审批后，其申请获得批准。2020年4月初开始落实扶贫项目指标，罗某某需要修建住房和圈舍，运输建筑材料的车辆需要从邻居孟某某户的院坝里经过。孟某某多方阻拦罗某某的材料运输事宜，导致圈舍和住房建设无法按照国家要求的时间完成。罗某某心急如焚，却没有解决办法，特别是扶贫养殖项目到了项目落实时间，扶贫养殖的猪到户以后没有圈舍用。关于通行的问题，罗某某请来当地村委会和小箐镇派出所调解，都没有调解成功。 2020年4月，修文县司法局通过组织实施“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动，公共法律服务网络对贫困户法律需求大排查，修文县法律援助中心黄主任了解到罗某某户通行问题，便主动带队到其家中详细了解具体情况。经过交谈得知，罗某某于1998年向某村委会购买了现在的住房，2012年办理了集体土地使用证，从购买房屋开始一直住在这个房屋中，出行都是从屋前的这个院坝经过，没有任何人提出异议；2014年，邻居孟某某购买了其现在的这个房子后，便声称这个院坝是自己买的，所有权是自己，不让罗某某户通行。自2014年以来，罗某某户运输粮食、化肥等农用物资都是卸在路边，用人力搬过来，因觉得不愿多事就忍让了，没有与孟某某户计较。今年修建住房和圈舍，邻居孟某某的阻拦行为既增加了罗某某的修建成本，也耽误了修建工期。这个事情经村委会和小箐镇派出所调解都没有成功。 为了维护自己的合法权益，罗某某准备依法向人民法院起诉，要求孟某某停止阻拦通行行为，在院坝边留出一条路让自己通行，同时，希望修文县法律援助中心能给予法律援助。在了解清楚这些情况后，修文县法律援助中心便于同日批准罗某某提出的法律援助申请，并指派修文县诚兴法律服务所法律服务工作者陈某某承办此案。 承办人接受指派后，主动上门认真听取罗某某及其妻子吴某某的陈述，并实地查看现场了解相邻通行情况，绘制罗某某、孟某某房屋相邻情况平面图，又分别到小箐乡派出所、某村村委会以及周围邻居了解相关情况，调取相关证据。陈某某找到孟某某了解情况，并商谈请求孟某某在院坝外侧（花池内侧）留出3米位置保证罗某某户通行，孟某某明确表示拒绝，毫无调解可能。 承办人在征得受援人及其家人的同意后，决定以相邻通行权纠纷起诉孟某某。2020年5月12日，根据日常生产和生活需要，要求被告（致害人）在其院坝花池内侧、从公路至原告（受害人）罗某某房屋处留出3米的院坝，作为原告出行的路，酌情考虑损失为5000.00元，拟写了起诉状并到法院立案。 法院立案后，因贫困户产业扶贫项目验收时间紧、任务重，法律援助中心负责人及时与法院相关负责人沟通，请求法院重视贫困户案件，及时开庭审理，得到法院的支持。 2020年6月19日，法院开庭审理。庭审前，承办人对本案进行了辩论并提供证据：（一）受援人现在住的房屋相邻通行权问题，除被告孟某某的院坝可通行外，没有其他路可供出行。（二）受援人相邻通行权受害的问题，收集了被告孟某某在其院坝外侧（花池内侧）停放车辆、在院坝靠公路一侧摆放凳子，凳子间距离不足1米的照片、原告靠人力运输粮食、水泥、沙子的照片，作为证据支撑被告的侵害原告通行权的事实。（三）受援人要求被告赔偿因通行权受害遭受的损失5000元。 被告孟某某在庭审中提出意见：认为院坝是自己买过来的，自己拥有所有权，有权选择不让原告通行，更不承认给原告罗某某造成损失，不承担赔偿责任。 修文县人民法院经审理，最终采纳了承办人意见，做出如下判决：（一）被告孟某某于判决生效之日起十日内，将放在院坝北侧（花池内侧）至被告孟某某房屋宽度为3米、长度从公路至原告罗某某房屋上的物件予以移除，确保原告罗某某正常通行。（二）被告孟某某于判决生效后十日内赔偿原告罗某某损失2000.00元，并承担诉讼费30.00元。驳回原告罗某某的其他诉讼请求。 受援人罗某某服从判决，被告孟某某不服，于2020年8月20日上诉至贵阳市中级人民法院，修文县法律援助中心了解到该情况后，考虑到受援人罗某某重度残疾人及建档立卡贫困户的特殊情况，根据罗某某的申请，决定提供法律援助，再次指派修文县诚兴法律服务所法律服务工作者陈某某承办此案。 接受指派后，承办人及时向贵阳市中级人民法院提交了答辩状，请求法院驳回上诉，维持原判。贵阳市中级人民法院考虑到案情及当事人特殊情况，于2020年10月20日到原被告双方争议现场，查看现场情况，并组织调解，因孟某某坚持不留3米的路供受害人通行，罗某某坚持要3米的路才能保证其日常生产生活需要，双方意见分歧较大，没有调解成功。 2020年11月18日，贵阳市中级人民作出终审判决：驳回孟某某的上诉，维持原判。 法院判决后，修文县法律援助中心到贫困户罗某某家上门回访，罗某某表示对修文县法律援助中心提供法律援助非常感谢、对承办人主动上门服务非常高兴、对判决结果表示满意。
【案件点评】
本案是一起较为典型的相邻通行权纠纷案件，但由于被侵权人罗某某比较特殊，属于建档立卡贫困户，又是残疾人，文化水平不高，行动不方便，反映问题的渠道少，且罗某某请来当地村委会和小箐镇派出所调解，都没有调解成功。同时，此案涉及的项目又是扶贫产业项目，如果不能及时解决，将会造成重大影响。公共法律服务体系建立健全以后，司法行政机关主动作为，通过“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动，发现了贫困户合法权益受到侵害的问题，决定提供法律援助，解决贫困户罗某某面临的实际困难。接受指派的基层法律服务工作者认真收集证据，庭前准备充分，庭审提出合理合法的法律意见，获得法院支持。案件最终审判结果很大限度维护了贫困户罗某某的合法权益。
