案例内容
【基本情况】
鞍山市营商环境建设局(鞍山市行政审批局)是根据辽宁省委编委《关于调整鞍山市部分政府工作部门的批复》(辽编发〔2021〕125号)，整建制划转原鞍山市营商环境建设局和原鞍山市行政审批局职责、机构、编制、人员，并整合市政府办公室承担的行政权力运行监管职责，于2021年8月25日重新组建。主要负责组织指导、统筹协调各地区、各部门、各单位营商环境建设工作:沿用2017年相对集中行政许可权改革模式，集中行使经济、教育、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护，自然咨源。民政、人口与计划生育等行政工作的部分行政许可和其他政务服务事项;开展全市营商环境建设监督检查和行政权力运行监管等工作。 鞍山市营商环境建设局为全面推进依法治市工作，不断提升政务服务水平、精心打造“鞍心”法治化营商品牌，在深入推进政务服务“一网一门一次”改革、“互联网+政务服务”的基础上,进一步加大服务力度,将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”,推行集成化办理,实现“一件事一次办”,大幅减少办事环节、申请材料种类、办理时间和群众往返次数,大幅提升企业、群众的满意度和获得感，为实施辽宁全面振兴新突破和鞍山经济社会高质量发展作出积极贡献。
【任务措施】
一是高起点谋划部署。市政府有关领导高度重视，专门组建“一件事一次办”工作专班，坚持两周一调度、一月一报告的节奏强力推进，组织召开了13次专题调度会议；市营商局会同有关部门召开了38次专题业务会议。同时，制定印发了“3+20”“一件事一次办”改革创新文件（即：市营商局制定3批次“一件事一次办”改革总体方案，牵头部门制定20个“一件事”具体实施方案），明确时间表、路线图,实施项目化管理、工程化推进，有力有序推动各项任务落到实处。 二是梳理业务逻辑。在充分调查研究的基础上，以事项办理的先后顺序和“一件事”核心事项为依据，确定“一件事一次办”牵头部门、配合部门。通过组织召开业务协调会等形式，明确各主题“一件事一次办”涉及的事项、情形、业务逻辑、办理系统和数据共享需求，绘制业务办理流程图。 三是开展流程再造。认真梳理事项间逻辑关系，对涉及事项进行重新排列组合，通过合并申报要件和表单内容、数据共享应用等方式精简优化申报材料和表单内容，实现“多表合一、一表申请、一套材料、一次提交”。 四是线上线下配置流程。线上依托省政务服务事项库和鞍山政务服务网，配置各主题“一件事一次办”网办功能模块，设置虚拟窗口、配置关联网上办事账号。线下依托市、县两级政务服务中心（分中心）设置“一件事一次办”综合服务窗口，安排专人负责咨询接件和帮办代办服务。 五是开展测试培训。在正式上线运行前，进行反复模拟办件测试，着力提高系统稳定性和办件流畅性，不断完善“一件事一次办”模块功能。组织综合服务窗口服务人员开展上线运行前培训20余次，对具体业务办理的注意事项、形式审查要点等进行解读，加强系统操作培训。 六是加强宣传推广。充分利用各级新闻媒体报道、摆放宣传品、网站信息发布、召开新闻发布会、制作短视频等多种形式，广泛宣传集成化服务便民利企措施30余次，不断提高企业群众知晓度和覆盖度，引导企业群众主动使用市政务服务网“一件事一次办”功能办事，让改革成果惠及更多企业群众。
【特点和效果】
“一件事一次办”改革是国家、省优化营商环境工作中重点推进的项目。为认真贯彻落实有关工作要求，全面加强法治化营商环境建设，切实提升政务服务标准化规范化便利化水平，更好满足企业、群众需求，鞍山市把“一件事一次办”改革作为优化营商环境的小切口，抓具体场景，全力推进流程再造和数据共享，取得了良好成效。截至2022年年底，鞍山市已经上线三批次、20个“一件事一次办”主题服务场景，办结业务约3000笔，惠及企业群众1.5万人/次，申请材料、办理环节、跑动次数减少80%以上，为企业和群众办事提供了极大的便利。 以“出生一件事”为例，“新生儿主题集成服务”是由市卫健委牵头，市公安局、市医保局、市人社局等相关部门配合，将“出生医学证明办理”、“新生婴儿落户”、“城乡居民参保登记”、“社会保障卡申领”等四个政务服务事项集成办理，实现“一网申请、一张表单、一套材料、一窗受理、一次办结”。鞍山市妇儿医院作为首批试点单位，通过线下窗口整合、线上集成办理模式，在全市率先推出了“新生儿主题集成服务”，切实为钢城百姓节约了办事成本，改善了政务服务环境。全市已累计完成“新生儿主题集成服务”业务676笔，办理时限压缩比例为96%、申请材料压缩比例为71%、办理环节压缩比例为77%，跑动次数压缩比例为75%。 以“不动产登记和水电气暖联动过户一件事一次办”为例。市自然资源局、市营商局、市大数据局、市住建局、市水务集团、国网鞍山供电公司、市燃气集团、市供热集团等部门团结协作、积极配合，提升服务理念，改进办事流程，推出的不动产二手房转移登记与水电气暖联动过户的便民举措，只需填报1份联合申请表、提交1份申请材料，让群众只跑一次即可实现不动产与水电气暖同步过户，破解了市民以往办理不动产过户及关联事项材料多、折返跑、耗时长等堵点痛点问题，实现了“5件事一次办”，受到企业、群众的高度赞扬和热烈欢迎。
