案例内容
【案例背景】
法律常识课程是戒毒场所教育戒治的重要内容，在提高戒毒人员法治意识、促使遵守法律法规、依法解决矛盾纠纷等方面起着重要作用。然而，在教学实践中也存在学习兴趣不高、教学水平参差不齐、效果不理想等情况，课程功能尚未充分发挥。北京市戒毒管理局遵循循证矫正原理，着力分析戒毒人员戒治需求，构建针对性的教学内容，设计互动性强的体验环节，编写《法律常识课程教学操作手册》，组织开展了课程试讲，收到了良好效果。为法律常识课程教学提供了优质“实践证据”，为进一步提升戒毒场所教学水平进行了有益探索。
【案例基本情况】
一、发现问题，觉察教学短板 2021年以来，北京市戒毒管理局通过检查作业、教学研讨、问卷调查等多种形式，对法律常识课程进行调研，对教学实践中的问题不足进行了梳理，主要表现在： （一）学习兴趣不高。我局组成专门调查组对北京籍解除戒毒人员进行跟踪调查，172人对戒毒所30余项戒治活动进行了满意度打分，其中法律常识课程平均分为7.71（总分10分）。部分戒毒人员反应存在“内容针对性不强、课堂氛围沉闷、学习兴趣不高”等问题。 （二）学习内容较难。法律常识课程主要以部门法的基本知识为主，法律知识、概念和原理比较多。戒毒人员虽为成年人，但近一半文化程度为小学或初中文化水平，学习能力尤其是对抽象概念的理解能力比较差，掌握有关内容存在现实困难和畏难情绪。 （三）教学讲授过多。法律常识课程的教学方法往往以教师讲授或者围绕法律条文的案例分析为主，教学任务比较重，知识密度比较大，缺乏结合戒毒人员实际情况的学习讨论，缺乏结合现实生活的理解运用，不利于学习成果的巩固。 二、分析原因，把握教学瓶颈 针对存在的问题，我局结合循证矫正的风险-需求-响应模型（简称RNR），对问题短板进行了深入分析。 （一）风险分析方面。过往法律常识课程过于重视戒毒人员作为普通公民在法治意识、学法守法等方面的问题，缺乏对其在重新违法犯罪情境下法治意识欠缺、行为应对偏激、自控能力较差等方面的分析，导致教学内容的针对性不强，在有限教学时间内难以发挥最大的课程功效。 （二）需求把握方面。以往法律常识课程突出对戒毒人员的遵规守纪教育和学法普法教育，缺乏对其法律意识、法治观念等方面偏差认知的梳理，缺少依法解决矛盾纠纷能力的培养，在针对性的违法犯罪行为预防方面投入教学资源少，尚未对复吸倾向性因素进行有力干预。 （三）干预响应方面。法律常识课程内容常常以学科逻辑进行构建，突出宪法、刑法、民法、诉讼法等部门法，未能针对戒毒人员在法律知识、法治观念、用法能力等方面的薄弱不足以及风险需求进行系统干预，距戒毒康复需求以及预防复吸的要求还有一定差距。 三、理论构建，研发教学手册 在分析短板和剖析根源的同时，我局组织专门力量编写了《戒毒人员法律常识课程教学手册》，形成了共计30课时、以小班教学为主的教学实践指南。 （一）课程教学指南的整体思路 课程针对戒毒人员法治观念薄弱、理性解决矛盾能力欠缺、预防违法犯罪能力不强等戒毒康复中的重要问题，对法律常识课程进行系统优化。教学内容方面，遵循贴近戒毒人员、贴近现实生活的原则，设计了学法、用法、守法3大主题及9节内容，改变过往以部门法为主的内容构建。教学形式方面，设计开班课和结业课，促使教学活动更为系统；将班规的创设、理解、执行、遵守作为一以贯之的体验活动，强化法治意识的养成；围绕学习主题创设体验、讨论、合作等学习形式，充分激发积极性和主动性。效果评价方面，增设前后测试题，更为直观的看到学习效果和改变情况。 （二）课程教学指南的具体设计 单元（课时） 节题 主要内容 开班课 （2课时） 构建信任氛围 设想学习目标 一、学法 （10课时） 法是什么 时时处处有规则 法是特殊规则 法对生活的巨大影响 公民的主要权利 我有哪些权利 权利受到限制和制约 公民的主要义务 我的主要义务 戒毒期间的义务 法律责任 法律责任有哪些 法律责任的后果 二、用法 （6课时） 常见矛盾纠纷 常见矛盾纠纷的表现 常见矛盾纠纷中的权利义务 依法解决矛盾纠纷 解决矛盾纠纷的基本原则 解决矛盾纠纷的具体路径 三、守法 （10课时） 涉毒类违法犯罪行为及其预防 涉毒类违法犯罪行为的表现、原因、危害、预防 涉财类违法犯罪行为及其预防 涉财类违法犯罪行为的表现、原因、危害、预防 暴力类违法犯罪行为及其预防 暴力类违法犯罪行为的表现、原因、危害、预防 综合练习 回顾单元所学；巩固提升 结业课（2课时） 回顾学习过程；促进行动 四、实践验证，校准教学路径 2022年11月至2023年3月间，北京市女子强制隔离戒毒所依据课程教学手册组织试讲。两名专职教师负责授课，共计授课30课时，试讲对象为2022年7月至9月入所的11名戒毒人员。主要教学过程及教学反馈如下： （一）单元1——学法 戒毒人员在法律意识与法治观念上有所提升，主要体现在能够认识到法律是基本的行为规范，约束是为了更好的保护，违法则必担责任。参训人员的学习讨论及主要观点有： 学员1：在本单元的学习中，我明白了生活中什么能做，什么不能做，无论在做什么事之前，都要考虑是否是法律充许的，对禁止的坚决不能做。 学员2：通过学习，知道什么是法律，如何行使权利，应屐行什么义务，该承担什么责任。自己深刻感悟到应该多学习法律知识，多提升自己的法律修养。以前还觉得自己冤，现在想想只是一种逃避惩处的借口。 学员3：了解生活中违法行为触犯的法律是什么法，清楚了自己的违法行为应承担什么法律责任。在以后的生活中要遵守法律，知道了生活里的有的事情能做，有的事不能做，要管理好自己，不要有侥幸思想。 （二）单元2——用法 强化了戒毒人员依法理性解决矛盾纠纷的意识，对生活中的压力事件能够从法律角度进行思考，学会运用法律维护合法权益，主要学习研讨及分享情况有： 1、戒毒人员结合自身实际，梳理了曾经发生过或者经历过的矛盾纠纷，主要包括：与停车场保安发生误会，引发冲突；因暖气费问题，与新接管物业发生矛盾；离婚时的抚养费、孩子抚养问题；他人或自己借钱不还；在商场打人被带派出所立案调查；遗产继承纠纷；在朋友聚会期间与邻桌打架；公司没给上保险；遛狗与人打架；搬迁与家人闹矛盾等等。 2、戒毒人员讨论对常见矛盾纠纷的依法理性应对： 序号 常见矛盾纠纷 纠纷类型 争议焦点 解决策略 1 财产纠纷 民事 在没有遗嘱的情况下如何分配遗产 和解 协商 诉讼 2 邻里纠纷 民事 共有面积占有问题 和解 第三方调解 3 合同诈骗 刑事 用诈骗手段签订合同 和解 诉讼 4 借钱不还 民事 缺失证据 和解 5 孩子抚养问题 民事 孩子抚养费用 调解、协商、诉讼 6 交通事故 民事 赔偿修车费 报警；调解； 和解 7 商场与人发生争执 民事 排队有人插队 互相谦让 （三）单元3——守法 戒毒人员能够剖析自身高风险违法犯罪行为，分析在情绪管理、价值观、金钱观等方面的问题，并结合实际进行预防。如暴力类违法犯罪行为学习主题的讨论情况： 序号 个人或他人暴力类行为的表现 触犯法律 发生原因 预防计划 1 打人 治安管理处罚法；刑法 吸毒后控制力下降 戒毒；提高情绪管理能力 2 性侵 刑法 用毒品提高性欲、追求刺激 戒毒；养成健康生活习惯 3 交通肇事 刑法 吸毒后控制力下降 戒毒、远离毒品、远离毒圈 4 故意伤害他人 治安管理处罚法；刑法 吸毒产生幻觉 戒毒；理性解决矛盾。 五、总结效果，提升教学质量 通过对教学试点的观察评估，新编写的法律常识课程教学手册对教学实践起到很好的指导作用，主要证据有： 授课教师方面。两名授课教师谈到，新编写的教学手册在思路框架方面更加严谨，能够循序渐进的将戒毒人员带入法治学习的氛围；学习内容更加实用，让戒毒人员学有所获，学有所得；学习形式更加灵活，除了讲授外，更多采用合作学习、体验学习的形式。 参训人员方面。80%以上的参训戒毒人员谈到：“喜欢上法律常识课，不仅能听懂，还很有收获，对提高法律意识、避免违法犯罪起到很大帮助”。从调查问卷前后数据对比看，80%以上的戒毒人员在学习运用法律知识的意识、理性解决矛盾纠纷的信心、预防违法犯罪的能力等方面都有显著提升。 日常观察方面。参训戒毒人员均能完成课堂作业和课后练习，通过课程结业考试。学习期间积极参与讨论，能够结合自身实际情况进行理解运用。在日常戒治生活期间，能够主动遵守戒毒所的所规所纪，服从管理，有意见及时向民警反馈。
【案例思考】
一、课程目标要强化针对性。对戒毒人员开展的法律常识教育，既要满足其作为社会公民需要的法律知识、法治观念和法律素养，更要深入分析影响复吸的倾向性因素，矫正其在学法、用法、守法等方面的问题不足，用清晰合理的目标引领内容构建和方法选择，充分发挥法治教育的功效。 二、教学策略要强化体验性。要根据戒毒人员的学习能力和学习特点，在建构信任开放的学习氛围上下功夫，促使坦诚真实想法，为针对性矫正打下良好基础；要在学习情境的设计上下功夫，以贴近生活、贴近实际的任务为载体，激发学习兴趣；要在合作学习的形式上下功夫，通过小组讨论、头脑风暴等方式引发思考，巩固提升学习效果。 三、组织实施要强化规范性。要深入分析戒毒人员对法律常识的学习需求以及戒毒康复的社会要求，编写操作性强的实践指南、教学手册等课程资料，引领一线教师开展规范的教学实践。通过对教学实践的观察评估，不断优化教学手册等课程资料，打造指引教学活动的“优质证据”，促使教学水平和教学质量可持续发展。
