案例内容
【社区服刑人员基本情况】
社区服刑人员徐某某（化名），男，1988年1月出生，户籍地、居住地均为安徽省固镇县。因故意伤害罪于2017年7月20日被浙江省慈溪市人民法院判处拘役四个月，缓刑八个月。2017年9月4日，徐某某到固镇县司法局报到，由某司法所负责对其日常监管。
【被依法给予治安管理处罚的情况】
（一）发现、认定行为 1.2017年9月21日，固镇县司法局连城司法所工作人员按照《蚌埠市社区服刑人员点验规范》要求，例行对全镇社区服刑人员进行微信点验，并随机对部分社区服刑人员开展定期走访活动。在走访徐某某时，微信即时位置上显示其目前正在家中，便通过电话通知了徐某某。徐某某也答应在其所在小区大门前等候。当工作人员到达时，连续等待半小时，也未见徐某某，通过电话催促了两遍，徐某某始终未到。最后在司法所工作人员的持续催促下，徐某某无奈答复，自己已外出到浙江省慈溪市的事实，至此，徐某某未履行请假手续，违规外出的事实案发。 2.在司法所人员责令下，徐某某于9月22日上午回到固镇县接受调查。起初徐某某辩解自己是9月20日下午去的浙江省慈溪市，目的是外出就医，并且向司法所提供了就医的病历及检查的单据。办案人员通过其前后叙述的事实与其提供的单据进行核对，发现事实情况有出入，通过反复问询，最终攻破了徐某某的心理防线，如实交待了案件的实情。原来，2017年9月12日，徐某某驾驶车辆违规外出，擅自离开居住地到浙江省慈溪市，其违规外出期间，将定位手机交给其要好朋友，约定在司法所开展微信点验时，由其友向司法所工作人员发微信共享位置，如果司法所工作人员打电话过来，就由其朋友及时通知徐某某，让徐某某用其他手机给司法所工作人员回电话。 3.事情调查清楚后，司法所工作人员按程序报请县司法局准备给予徐某某惩处过程中，2017年9月25日下午，司法所工作人员再次给徐某某打电话，一开始电话无人接听，约五分钟后，徐某某用另外一个手机回了电话，并说有事晚点到司法所进行情况汇报。工作人员认为徐某某可能再次外出，便立即核实他所在位置，这一次地点显示是在安徽省滁州市。 两次严重违规问题相继发生，都是故意躲避监管违规外出行为，司法所对徐某某违反社区矫正规定情形调查取证，并制作了调查笔录。 （二）提请治安管理处罚情况 2017年9月29日，县司法局社区矫正中心评议认为，徐某某明知社区服刑人员在社区矫正期间，未经批准不得离开居住地，但是无视监管规定并故意躲避监督管理，离开居地长达10日，在接受调查处理期间再次违反规定离开居住地，情节严重，警告不足以教育警示其本人及其他社区服刑人员，建议提请公安机关予以治安管理处罚。经主管副局长批准，发函至固镇县公安局，告知徐某某违反监督管理规定的行为，符合《治安管理处罚法》处罚条件，建议县公安局给予徐某某治安处罚，同时将协助徐某某冒名接受监管的其朋友违法线索移送公安机关依法给予行政处罚。 （三）治安管理处罚的实施情况 固镇县公安局依据《治安管理处罚法》第六十条的规定，认定徐某某在社区矫正期间违反监督管理规定情节严重，制作治安管理处罚决定书，决定对徐某某行政拘留7日并处500元罚款，并将结果书面通知固镇县司法局。帮助徐某某违规报告情况的那位徐某某的友人也受到了相应处罚。 （四）治安管理处罚的效果情况 徐某某被治安管理处罚后，对自己的社区服刑人员身份有了明确的认识，认识到矫正管理期间自已仍在服刑，需要严格遵守法律法规及矫正管理规定。在行政拘留所里徐某某表露出忏悔的心声。帮助徐某某冒名参加监管的朋友也流下了悔恨的泪水。 （五）提请给予治安管理处罚中接受人民检察院监督情况 2017年10月1日，固镇县司法局社区矫正大队工作人员将徐某的违规调查取证材料、奖惩委员会研究记录、提请治安管理处罚的建议，抄送固镇县人民检察院监所检察科，主动接受检察监督。监所检察科调阅了社区服刑人员徐某的卷宗，及时与公安部门跟进，掌握治安管理处罚执行情况，确保以治安管理处罚的有效执行。 （六）利用本案例对其他社区服刑人员开展警示教育情况 徐某某的这次治安管理处罚，对其他社区服刑人员也起到了很好的震慑作用，司法所借机对辖区社区服刑人员开展警示教育。与徐某某一起接受社区矫正的其他社区服刑人员接受社区矫正的意识明显得到了增强。
【小结】
此案例对司法所在今后的社区矫正管理工作中有很强的指导意义，对违规社区服刑人员及时依法给予相应处理，能够促使其增强接受社区矫正的意识，矫正其错误行为，自觉接受社区矫正。 同时，社区服刑人员违规受到惩处案例经常发生，但帮助社区服刑人员逃避监管受到处罚的案例并不多见。通过本例社区服刑人员在他人的帮助下躲避监管违规外出，当事人双方均受到处罚的典型案例，带给了我们新的思考。随着科技的进步，智能通讯设备普及，虽然为社区矫正监管插上了科技的翅膀，但总有个别社区服刑人员铤而走险，喜欢钻监管的漏洞。解决这类问题，不仅需要提高社区矫正执法人员综合素质，更需要打造系统性、综合性的教育监管平台，引入大数据分析，实时掌握社区服刑人员实时动向，有效堵塞监管漏洞，更好地提高社区矫正的严肃性和威慑力。
