案例内容
【基本情况】
“八五”普法以来，连云港市赣榆区深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥司法行政职能作用，主动担当、积极作为，聚焦民营企业发展弱点、难点、堵点，紧扣企业日常生产经营中的法治需求，强服务、硬监督，努力打好法治服务企业“组合拳”，不断增强民营企业法治内生力，助力民营企业行稳致远，为推动经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
【任务措施】
（一）法治体检，帮助防范法律风险。择优选择经验丰富、业务精湛、综合素质强的律师、公证员等组成法律服务团，帮助企业分析生产经营和治理中的法律风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，采取一企一策、一事一方、一对一精准帮扶方式，对症下药，助力企业规避法律风险，促进依法经营。开展“一月一主题”法治宣传活动，组织“法律明白人”、普法志愿者等，采取法律讲堂、法务培训、座谈交流等形式，大力宣传宪法、民法典、安全生产法等法律法规常识，综合运用微信、抖音、公众号等新媒体，推送以案释法典型案例，帮助中小微企业员工提高法治素养，提升民营企业家和经营管理人员法治意识，引导企业守法合规经营。 （二）沟通协作，浓厚护企法治氛围。加强与工信、工商联、企业协会、商会等沟通协作，深化“万所联万会”合作机制，形成资源共享、平台共用、整体推进的工作态势。截至2023年6月，全区6家律师事务所与24家商会、协会完成签约。律师线上通过微信群为企业提供在线咨询、普法服务等，线下提供法律咨询、诉讼代理等法律服务，帮助企业依法处理各项事务。在重点龙头企业设立律师实训基地，加快培养一批既熟悉产业发展趋势、了解产业需求，又具备专业法律知识的涉企“专家型”青年律师。定期通过企业法治营商环境座谈会、入企走访等形式，听取了解企业对优化全区营商环境的意见建议，建立相关台账，交办相关单位，督促整改落实。 （三）柔性执法，营造良好营商环境。加强公平竞争合法性审查，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、政府合同和其他政策措施，建立公平竞争审查常态化机制。推进实施“有温度的执法”，联合相关部门，梳理赣榆区涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻处罚事项清单，推进柔性执法与行政处罚的配合衔接，细化行政处罚裁量权，创新监管标准和模式，引导民营企业依法依规开展经营活动。印发《涉企行政执法案源管理五项规定》，从案源管理责任、执法检查事项范围、执法检查报备、执法检查行为规范、执法检查追踪回访等5个方面对执法行为进行规范化管理。联合区委督查室、区纪委监委机关等部门开展重点领域专项督查，督促执法单位不断规范行政执法，全面推进严格规范公正文明执法。创新研发涉企行政执法案源管理平台，构建“备案—确认—执法—评价—核查”涉企执法全周期智能化闭环监督，实现对涉企行政执法部门行政检查全要素全过程有效监管。 （四）定纷止争，护航企业平稳发展。组织法律服务团、调解员入企开展矛盾纠纷摸底排查，抓好矛盾源头防控，对因合同履行、债务偿还、劳动关系引发的矛盾纠纷苗头做到早发现、早报告、早调处。对排查出的矛盾纠纷明确具体责任人，制定周密的调解方案，确保矛盾纠纷有效化解，对于重大复杂矛盾纠纷，实行多部门联调联动，汇聚合力化解。在企业园区、农民工聚集地设立法律援助联络点，开辟企业困难职工法律援助“绿色通道”，最大限度的维护好困难职工的合法权益，为企业发展构建和谐稳定劳动关系。
【特点和效果】
一是调研摸排找准难点。组织律师、法律服务工作者、公证员成立民营企业法律服务团，根挂钩各镇、园区及区域特色产业，以面对面座谈、发放调查问卷、实地走访等形式全面了解企业法律需求，帮助企业梳理稳工稳产、日常经营中遇到的法律难点，截至2023年6月，共发放《民营企业法律知识问答手册》5000余册，以问答方式宣传普及合同签订、劳动用工、知识产权、安全生产、工程发包、税款缴纳等常见法律知识题，提示法律风险，提高企业依法经营能力和水平。 二是互通协作清除堵点。深化“万所联万会”项目合作，主动对接发改委、工商联、工信等部门及行业协会、商会，加强法治服务供给，助企纾困。加强行政执法监督，开发运行行政执法案源管理平台，加强对涉企行政检查监管，促进执法行为进一步规范。截至2023年6月，新增4个涉企法律援助联络站点，特困职工法律援助有案必立、立案必指。畅通与人民法院、劳动人事争议仲裁委员会、劳动保障监察大队等单位的沟通联系机制，积极引导未聘请律师的涉企农民工申请法律援助。将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入排查涉企矛盾纠纷，及时发现矛盾隐患，多部门联调联动，做好矛盾纠纷化解，为企业正常生产经营排忧解难。 三是法律服务解决痛点。积极发挥企业法律顾问作用，开展“中小企业法律服务月”活动，围绕法治讲座、法治体检、法律咨询三项具体措施，针对企业生产经营中遇到的痛点，补齐法律漏洞，改善薄弱环节，提升企业法律风险防范能力。开展“依法治企、依法经营、依法用工”三大主题行动，以加强企业管理人员法治素养为重点，2023年1月至6月，累计组织开展“送法进园区”活动76场，制定个性化法治服务清单，引导员工和企业管理人员尊法学法守法用法。
