案例内容
【基本情况】
新疆生产建设兵团十师一八一团三连地处阿勒泰山南麓，额尔齐斯河北岸辖区面积4132.59公顷，61988.85亩；耕地面积1420.75公顷，21311.2亩；职工人数254人，党员51人，户籍人数230户，601人，其中汉族121户，353人，少数民族家庭46户，108人，少数民族包括回族、土家族、哈萨克族、藏族、蒙古族、是一个多民族聚居的连队。 多年来，一八一团三连从依法治国基本方略出发，按照兵、师的统一部署，积极开展“法治连队”创建活动，全面推进连队民主法治建设，提高各项事业的法治化管理水平，从打造知识型、学习型干部职工队伍入手，以提高职工群众法律意识、增强职工思想道德、强化职工整体素质为主，通过加强民主法治建设，有效推进了民主法治建设的进程，连队出现了职工民族团结，安居乐业，生活富裕，治安秩序良好，邻里和睦相处的良好氛围。
【任务措施】
（一）依法治连，两委率先垂范 1.夯实基础，把基层民主法治建设工作摆上重要位置。 基础不牢，地动山摇。实践使连队两委认识到，基层民主法治建设，是实施依法治国方略的基础工程，是社会主义政治文明建设的重要组成部分。只有把民主法治建设这项任务贯彻到基层，才能推动基层各项事业的蓬勃发展。确立了法治思想，形成了以法治促进连队长治久安的共识。连队成立连队普法依法治理领导小组，由两委书记任组长，两委委员为成员，明确职责，分工协作，共同做好“法治连队”创建工作，确保各项工作落到实处。 2.狠抓制度建设是创建民主法治连的主要环节，连两委建立健全各项规章制度，使连队经济、文化、卫生、治安等方面都纳入规范化，制度化管理。 （二）依法管理，规范管理行为 1.2018年，该连严格按照民选干部规程进行了改革后两委民主选举，严格规范各项选举程序，并将有关选举知识和资料发放到各家各户，进一步增强了职工民主选举意识。依照法定程序，扎扎实实地进行民选,真正做到公开、公平、公正地直接选举。全体职工民主选举产生了一套团结奋斗、全心全意为职工办实事、办好事的两委班子。 2.对连队的重要事项和重大问题，该连两委始终坚持“通过调查研究，由职工代表商议，再由职工大会表决通过”的工作思路。尤其是对涉及职工群众切身利益的重大问题，充分听取广大职工的意见，慎重行事，使决策既体现了团场政策的实际要求，又要充分考虑职工的接受能力。 3.完善连规民约，该连党支部结合连队实际，在广泛征求连队发展、两委建设意见的基础上，依法制定了各项规章制度，用制度约束党员干部在连务活动中的行为，规范连务工作秩序，把全连的各项事务纳入依法管理的轨道，使连务管理活动有法可依，有章可循。 4.规范行为。聘请政治素质好、业务水平高的律师、公证法律工作者等法律专业人士，担任连队法律顾问。为保证法律顾问为连队服务到位，制订了法律顾问制度，明确顾问职责，建立定期联系制度，确保连队依法管理，依法决策。推动连队各项工作步入法治化管理轨道。 5.连队在加强连务管理的同时，加大了财务公开力度，扩大了职工群众的知情权。对兵、师、团等一些惠民政策，该连党支部以板报、广播、标语等多种形式，向广大职工进行公开的宣传、引导和提示。尤其是对于职工关注的热点、难点、重点问题，实现了“三公开一监督”制度，全面接受职工监督。随时通报工作进展情况，及时反馈职工意见，保证职工对民主管理过程的全程参与；事后公布处理结果。在财务管理中，始终按照团务管理制度，做到连队两委工资报酬、日常财务开支公布明细，每季度通过公告栏进行公示。 6.为减少连队农机事故的发生，保障农机安全生产形势稳定，促进农业机械化又好又快发展，连队积极组织开展“创建平安农机，促进团场建设”活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范连为载体，以提高农机安全监管能力和职工群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，确保各项工作不松懈、不退步，营造出全社会关注农机安全生产的良好氛围。 （三）普法宣传，营造法治氛围 1.重点是针对两委的学法用法。全面建立、完善了两委学法制度、法治讲座制度、考试考核制度，并做到计划、时间、内容、教材“四落实”。 2.重视青少年法治教育。每年两个假期，组织连队学生集中学习，一是认真学习相关文化知识和认真完成假期作业；二是法律顾问和司法所干警为青少年上法律课，寓法治于教育活动之中，既拓宽了青少年法治教育的途径，又为孩子父母减轻了负担。 3.狠抓基层连队职工和外来务工人员的法治教育。开展“法律进连队”活动，对连队职工面对面地进行法治宣传教育，收到良好的效果，职工利用法律维权意识增强。针对外来务工人员流动性大、易引发矛盾等特点，对流动人员的法治教育工作进行了安排部署，明确了用工单位或个人的社会责任，并按照用工单位和居住地组织共同负责的原则，将外来人员法治教育同其就业、培训、服务、管理有机结合起来，有效地化解了用工矛盾，为外来务工人员的维权提供了法律保障。 4.充分利用每年的“12.4”国家宪法日、三八妇女节、“科技之冬”活动等时机集中开展法治宣传教育。在“12.4”国家宪法日，组织职工利用周一升旗仪式开展国旗下的宪法宣讲活动；在三八妇女节来临之际，组织妇女维权知识讲座；在“科技之冬”活动中，举行知识讲座，学习《团场章程》并讲解与职工群众生活息息相关的法律法规，深受职工们的欢迎。 5.通过电视、广播、网络等媒体，广泛传播法律知识，加大群众关注的热点问题、法律法规的宣传力度，强化“调解优先”、弘扬法治精神、树立先进典型，全面提升职工的法律素养，积极引导职工群众合理合法表达诉求，防止缠访、闹访、群访事件的发生，实现“小事不出连、大事不出团、矛盾不上交”，为“法治连队”创建活动创造良好的法治氛围。 6.狠抓民事调解工作，几年来，连队在加大普法教育的同时，对个别思想消极的职工进行重点教育，从谈心的角度防止滋事闹事的发生。连队成立了人民调解委员会，对于生产生活中的各类矛盾纠纷，每月进行一次排查，有事及时上报团司法所共同研究解决。通过调解委员会的管理，连队近几年无上访事件及治安、刑事案件的发生。 7.强化连队安全文化活动。通过安全文艺演出、安全知识问答、应急救援演练等多种形式，进一步提高职工的安全意识、增长消防安全、交通安全、食品安全和用电安全等安全常识；充分利用连队群众路线教育大讲堂、农家书屋等教育平台，开展各类培训教育活动，提升连队群众安全素质；同时精心组织多种群体文化活动，将平安连队创建与文化活动有机结合，让连队职工主动参与到各项活动中来，在潜移默化中学习知识、陶冶情操，提高安全意识。 （四）保平安，促民生，强基础 1.保平安。组织职工群众开展自防和联防，形成连队支部书记统一管理、连两委委员管片区、治安员不离岗，加强网格化管理。特别加大对外来人员的摸排力度，逐一登记造册【姓名、族别、年龄、文化程度、户籍、有无亲戚人员、动机〈如打工、走亲戚〉、联系电话等）】，对可疑人员与其户籍所在地进行联系，随时掌握流动人口社情动态，切实做到底数清、情况明、管得住，及时上报和清退外来人员，进一步完善流动人员特别是外来人员的动态排查、管控机制和措施，实现对外来人员的全方位的管理。由于自防和联防管控措施到位、得力，极大地提升了职工群众的安全感。 2.促民生。切实解决职工群众热点问题：重新清理连队身份地和经营地，清退违规包地，并将各户身份地和经营地公示；坚决落实师团党委惠民政策，在低保工作上，做到低保政策用好、用活、用足，“一碗水端平”；对于不符合低保条件人员坚决清理，让符合低保条件的职工，及时享受师团党委的阳光与温暖。通过上述举措，连队两委赢得了职工群众的信赖，使连队基层基础建设更加坚实。 3.强基础。连队将制度建设作为强化阵地建设的重要抓手，先后制定和完善了“三会一课”、“争先创优”、“党员干部双覆盖”等制度，开展连队干部民情走访“四到户”（政策宣传到户、思路调整到户、服务落实到户、增收体现到户）活动，与职工群众拉家常，贴近党群、干群关系。听职工说事，把握职工群众思想动态；为职工办事，帮助解决问题；请职工评事，发挥民情监督作用。充分发挥了连队两委的战斗力、凝聚力和向心力。
【特点和效果】
通过多年的普法依法治理，三连自开展法治连队创建活动以来，连风、政风、民风焕然一新，社会、政治、经济、文化等各项事业呈现出良好发展的态势，各项工作均位居全团前列，创建工作取得了阶段性的成效。
