案例内容
【案例背景】
照管对象张某，男，57岁，离异，初中，江苏常州人。张某年轻时贪图享受安逸，致力于投机倒把赚快钱，多次以做生意为名骗取家人钱财进行挥霍。2002年，张某不仅私自卖掉夫妻共同房产，还把年仅7岁的女儿丢给妻子，席卷全部房款独自一人前往广州后便一去不回，妻子盛怒之下与其离婚。2007年张某染上毒瘾，所有钱财也被其挥霍一空，在广州没有了栖息之地后，孑然一身失魂落魄回到常州，靠政府低保勉强生活。2017年10月，张某因吸毒被决定强制隔离戒毒后，其低保和廉租房也同时被政府按规定予以收回。2019年9月，张某解除强制隔离戒毒后，与常州后续照管指导站签订了后续照管协议，成为一名照管对象。 重新回归社会后，张某只能暂时借住在朋友家。2019年10月下旬，张某来到指导站向民警反映，其出所后去户籍所在地社区申请低保，在其他条件都满足的情况下，社区告知其需要出具女儿的收入证明，提供半年工资流水，并由女儿签字确认。但张某与妻女已十多年未有联系，几经努力也无法找到母女下落。几经周折终于通过社区民警查到了女儿电话，但电话联系后社区民警告知张某，女儿表示不想见父亲，也不会提供任何证明。出于工作纪律，社区民警没有将号码提供给张某，万般无奈之下张某请求指导站出面帮助协调此事。
【案例基本情况】
（一）原因分析 个人因素：长期吸毒加上年龄较大使其丧失了自我谋生的能力，面临较大生活困难。女儿不配合，使其在申请低保时遇到无法逾越的难题。 家庭因素：年轻时极端自私自利和不负责任，为了舒适安逸的生活，骗取家人钱财用于个人挥霍，泯灭人性的抛妻弃子行为对母女伤害过大，十几年从未尽到作为父亲和丈夫应尽的责任，家庭关系破裂，导致家庭支持系统完全崩溃。 （二）方案制定 要实现张某出所后尽快回归生活正轨，民警研究后认为帮助其办理低保只是权宜之策，最主要的是重启“造血”功能，培养自食其力能力，并帮助修复支离破碎的家庭关系。因此必须从多个维度对张某实施精准帮扶和教育，才能帮助其真正实现个人安定。 1.从生存维度出发，在“帮”字上出实招，培养自助自立能力。 2.从查找维度出发，在“找”字上下功夫，打好帮扶服务基础。 3.从情感维度出发，在“和”字上寻突破，修复家庭支持系统。 4.从帮教维度出发，在“教”字上做文章，坚定操守保持信念。 （三）帮扶过程 1.从生存维度出发，在“帮”字上出实招，培养自助自立能力。 2019年10月18日，民警前往钟楼区双桂坊社区协调了解情况，负责审核张某低保的社区主任告诉民警，张某在当地属于空挂户，首先需要提供在常州居住半年的租房合同及水电煤气清单，最快也要半年后才能办理低保。但难点是张某需要提供《申请社会救助家庭经济状况核对委托书》，需要其女儿提供半年工资流水并签字。社区工作人员多次寻找其女儿未果，也向区民政部门反映张某情况，请求给予照顾，但未得到同意。事情至此，找到其女儿成为能否办理低保的关键，鉴于解决问题不是一朝一夕能够办理，为解决张某的生存问题，必须率先帮助张某培养自立能力，重启“造血”功能，从“立业”和“安居”两方面解决张某眼前的生活困境。民警通过后续照管就业安置基地帮张某找到一份工资较低，但比较轻松的小区保安工作，随后在该小区租了间较便宜的住房，使其可以早日满足在常州居住半年的低保条件。同时为减轻张某压力，民警和房东协商以按月付租形式交款，并帮其垫付了第一个月房租。 2.从查找维度出发，在“找”字上下功夫，打好帮扶服务基础。 暂时安顿好张某后，民警马不停蹄随即前往其户籍地派出所，找到当时办理此事的社区民警。但社区民警表示，张某女儿在第一次做出明确拒绝表态后，已经拒接该民警电话。为获取张某女儿的信息，指导站民警在出示工作证和司法局介绍信，并签署保密协议后，终于拿到了张某女儿住址及联系电话。鉴于十几年父女紧张关系，为防止出现不可逆转僵局，民警决定实地走访。当民警来到该住址却发现家中无人，经与物业了解该户用电量较小，可能长期无人居住。走访无果后，民警没有气馁，又专程到当地居委了解情况，工作人员告诉民警，张某前妻和其父亲住在某小区，民警来到小区后发现这是一个很大的老旧小区，盲目寻找无疑是大海捞针。于是民警找到小区内一家副食店王阿姨打听情况，几经周折终于了解到，与张某离婚后，母女俩一直住在娘家，但家人都看不起她们母女，经常会吃馊饭剩菜，生活非常艰苦。但其外公虽已80多岁，但比较强势，全家人都对他言听计从。掌握这些情况后，民警认为修复张某的家庭关系是一场“持久战”，不能贸然登门，必须从长计议，从张某外公入手，逐步预热。 3.从情感维度出发，在“和”字上寻突破，修复家庭支持系统。 要修复家庭关系，就必须先把外围情况摸清楚。民警请求王阿姨从邻居的角度旁敲侧击打听张女情况，随后赶往当地社区对其外公家庭情况进行了解。社区工作人员告诉民警，张女外公一共有3个女儿，张某前妻是最小的一个。现在张女有了工作，已经搬出去，其母亲还住在这这里。不久王阿姨打来电话告诉民警张女外公同意先电话沟通。电话中民警将张某情况向外公进行了通报，希望其能够说服张女帮张某签字，使其能顺利办好低保解除后顾之忧。外公见民警情真意切，表示一定转达给张女，并做好相应说服工作。第二天其外公在张某女儿搀扶下一起来到指导站，共同向民警细数了十多年来张某对家庭造成的伤害，张女表示出生以来都未见过父亲一面。民警从三个方面进行引导：一是血缘关系在法律上无法断绝，现在帮助张某，使其不至于潦倒，对父女双方都是好事；二是签字只是证明收入，不牵扯任何经济利害；三是可以保证父女俩全程不见面、不接触。经过耐心沟通，女儿提出一个条件，要张某书面保证以后不再打扰母女俩生活。经民警转达，张某同意了这个条件。随即张女和其外公在民警陪同下来到双桂坊社区，提供了工资流水并签字。至此张某符合了低保的所有条件，进入了审批流程。 4.从帮教维度出发，在“教”字上做文章，坚定操守保持信念。 在对张某一系列帮扶过程中，民警始终不忘见缝插针地进行教育，用“寓教于帮”的方式引导其坚定操守保持信念。民警将女儿的信交给张某，转述了离婚后母女俩“屡遭歧视，吃馊饭菜，生活艰苦”的遭遇，母女的遭遇极大地触动了张某。信中女儿对成长中没有父爱的痛苦和悲凉的描述，以及怕重蹈母亲覆辙而迟迟不敢谈恋爱，对张某情绪刺激达到了顶点，民警适时进行安抚，引导其今后可以在物质和精神上补偿母女俩，通过“日久见人心”“润物细无声”的方式取得母女的原谅。后张某主动辞去保安的工作，在民警的帮助下干起了收入较高的家政电器清洗，其表示以前只是想做个保安混混日子，现在想多赚钱来弥补女儿，再苦再累都不怕。 （四）帮扶成效 2020年4月张某拿到了第一笔低保补助，廉租房申请也在审批之中。目前张某保持戒毒操守信念越来越强，在实现个人安定的同时，每个月都会给妻女寄生活费。
【案例思考】
（一）挖掘和积累社会资源“功在平时”，增强照管服务硬支撑。 帮助戒毒人员协调解决就业、低保和社会保险等事宜，是各级后续照管机构一项经常性、长期性的工作任务，也是工作的难点所在。后续照管工作平时要“做足功课”，重视加强与民政、人社以及企业等相关部门的联系沟通，积累社会优质资源，增加自身硬实力，在有需要的时候可以随时调用这些资源，提高对照管对象的帮扶成效。在本案例中，由于平时照管站注重加强与企业合作，建立了良好的临时就业安置能力，帮助照管对象度过失业真空期，才能使得张某实现“立业”，解决生存困境。 （二）教育和帮扶相辅相成“寓教于帮”，增强照管服务软实力。 尽最大努力帮助照管对象解决生活、工作上遇到的困难，实现其个人安定是后续照管工作的重点。而在实际工作中帮扶和教育始终是形影相伴，相互促进的。在实际帮扶过程中，照管对象诉求得到解决时，是进行教育引导的最佳时机，此时适当、适宜地进行教育和提醒，能让照管对象从内心认可，自发地产生坚决保持操守的想法和信念，达到事半功倍的效果。通过这种“寓教于帮”的工作方法，不仅帮助他们解决了困难，而且达到了精准教育，实现“帮教合一”的效果，提高了教育矫治成效。
