案例内容
【案例背景】
一个事业成功人士因吸毒被强制隔离戒毒，由此造成企业运用、管理、财务等诸多问题因不能亲力亲为而陷入困境，此时戒毒人员往往处于爱莫能助、孤立无助进而陷入“无路可走”的窘困境地，极易引发悲观气馁、沮丧绝望等不良情绪，当难以找到解决路径，心理压力累积到了一定程度则可能导致情绪失控，增加场所安全稳定风险，如果处置不当，甚至产生更加严重的社会后果。这就要求戒毒所责无旁贷通过开展所内外综合协调，帮助他们维护合法权益，化解矛盾纠纷的同时，民警也要时刻关注他们的关切，关心他们的诉求，想方设法帮助解决一切可以解决的问题，促使他们健康心理再现，消除场所安全隐患。
【案例基本情况】
（一）戒毒人员基本情况 戒毒人员许某，男，48岁，江苏省无锡市人，2006年因吸毒被决定劳教戒毒，解除劳动教养后自主创业，相继注册成立一家物流公司（个人独资企业），经营一处水产养殖、“农家乐”餐饮业（土地承包经营），一家书画院（合伙企业，许某是合伙事务执行人），三方商业机构经营情况良好。 2018年4月，许某被不良客户多次引诱吸食冰毒，经家人劝住仍不收手，为避免更大经济损失也为了彻底挽救本人，无奈之下家人毅然向公安机关举报，许某被决定强制隔离戒毒。戒毒期间，三个公司企业因无人管理经营而陷入困境，给其家庭和本人带来巨大经济和精神压力，严重影响正常教育戒治，许某多次向民警反映述求，祈求帮助找到问题解决途径。 （二）企业经营情况 2009年，许某投资100万元成立宜兴市某货运公司，从事物流运输，第二年便实现税后利润50万，经营至今业务稳定，利润逐年提高。 2015年，许某与宜兴市万石镇某村委会签订土地承包经营合同，承包荒地、滩涂、水面面积60亩，投资160万元成立宜兴市某家庭农场，相继开发经营水产养殖、农家乐餐饮业，经营期限12年。家庭农场开张后，经营状况风生水起，业务增长迅速，2018年开始盈利。 2016年，许某利用物流、农场盈余资金和原始商业积累，利用宜兴市发达的陶瓷产业以及个人、家庭社会资源与朋友合伙投资（许某出资300万元）成立宜兴市某书画院。2017年经营运转情况良好，财务收益强劲，市场预期快速成长。 （三）原因分析 1.家庭因素：夫妻双方均系离婚后重组，家庭约束乏力； 经营成功后的享乐思想和放纵行为作祟；12年未复吸存有偶吸侥幸心理。 2.商业因素：负面的商业行为习惯招揽业务；“灰色”的餐饮娱乐综合服务。 3.环境因素：物流企业人员的快速流动性而产生的吸食毒品风险的分散性；农家乐餐饮客户的复杂性；吸食毒品场所向乡村隐蔽转移。 4.其他因素：相关法律知识的匮乏和认知错误；心理戒断的痛苦挣扎；难以逃离的“毒友圈”。 （四）方案制定与实施 1.以“法律帮助”为先，解决企业经营问题。在做好安抚情绪的同时，民警积极协助查询相关法律法规，并向无锡市后续照管工作指导站了解、核实商业机构运行情况，得到积极支持。经戒毒所、指导站多方斡旋、协调，对三个公司企业托管、流转作如下安置： （1）授权委托。会商宜兴市工商联合协会，由其出面协调授权委托相关事宜，一是安排许某授权委托宜兴市一家律师事务所，根据《民法通则》《公司法》《独资企业法》相关规定，委托第三方托管经营物流公司（托管期2年）；二是安排许某授权委托一家会计师事务所对物流公司托管期间的财务状况进行会计核算、审计、监督和报告（6个月一次）；三是物流公司人事管理变更必须征得许某书面同意。 （2）亲属帮助。由戒毒所安排许某授权委托家人将水产养殖、“农家乐”餐饮业以土地承包经营权流转的方式转包他方经营（转包期3年），签订书面转包合同，收取转包费用。 （3）清退股权。由于许某被强制隔离戒毒符合《合伙企业法》法定退伙事由，对股东提出申请退伙退股，予以分配利润，清偿债务。 2.以“亲情优势”为托，协助托管流转事宜。由于是亲人主动报警“送戒”，使其失去人身自由，很难体会到亲人的“良苦用心”，因此对亲人心生怨恨，但是庞大而繁琐的公司企业各种业务又需要亲人帮助打点照理，其内心深处对亲人既有深深的怨恨又有强烈的依赖。为化解这一“心结”，日常戒治生活中，在利用亲情电话、探访、通信等渠道了解公司信息的同时，帮助化解与亲人之间的矛盾，巩固家庭关系，缓解焦虑情绪和压力。许某亲人对其在戒毒所的戒治表现非常关心，表明家庭支持系统比较健全，针对这种情况，在春节、母亲节、父亲节等重要节点举办亲属学校、场所开放日时，主动邀请其亲人走进戒毒所，创造机会让许某与亲人在面对面“零距离”沟通交流。亲人的期盼、亲情的温暖、亲切的问候，打消了许某的思想顾虑，唤醒了许某心底的良知和责任，让其真正认识到：唯有远离、戒断毒品，才能拥有真正的幸福生活。 3.以“教育戒治”为首，促使安心戒断戒治。一是引路子，倡导向上的目标。入所初期教育戒治以所规队纪常识教育为主，辅以必要的、针对性较强的相关民商、企业等针对性法律知识教育，辅助于心理疏导，时间2—3个月，消除思想压力，稳定戒治情绪。二是出点子，设计合理的途径。为其出点子想办法，利用强制隔离戒毒时机，学好相关法律知识，帮助解决其迫在眉睫的难题，促其放下包袱，轻装戒治；融合亲情沟通平台，增强亲情的感召力和约束力，引导深刻认识吸毒给家人和自己造成的严重伤害，增强心理戒断的耐挫折承受力，重建良好的家庭生活圈；运用心理疏导及时发现和解决戒治生活中突发性的问题，以减少戒治过程中的反复性、波动性。三是压担子，提供良好的机遇。发挥其在公司经营中的管理优势，扬长避短，安排到病残区作为协管人员考核试用，协助民警加强对病残区戒毒人员的日常管理，激发主动戒治积极性，在希望中戒治，在戒治中收获新的希望。 4.以“综合务实”为要，切实解决具体问题。结合个案情况，邀请社会专业力量合力矫治，畅通绿色帮扶渠道。2018年底、2019年初，2次邀请宜兴市工商联合协会代表、托管方、财务监管会计师代表来所联合帮教，由托管方详细介绍物流企业托管期间的业务运行情况，提供由注册会计师审核的财务会计报告、资产负债表、损益表等财务资料，宜兴市工商联合协会代表还详细介绍了宜兴市良性商业环境的建设概况，希望回归社会以后，能继续为宜兴市建设献策献力，同时建议今后要加强自身企业环境建设和服务管理，依靠公平竞争而不是旁门左道营造良好商业氛围。看到各种清晰而专业的各种财务报表，特别是企业在托管流转期间良好的运营现状，彻底打消了许某的重重顾虑，为其坚定戒断信心注入了新的动力支撑。 （六）托管、流转成效 1.宜兴市某物流公司在托管期间，财务报告显示：生产运营情况良好，业务增速明显。2018年底，托管方已按时足额支付托管费50万元，公司人力资源管理情况正常，部分缓解了当地就业压力。 2.宜兴市某农场水产养殖、餐饮服务经营呈现强劲发展趋势，基础投资、建设全部就绪，开始营业并盈利。2018年底，承包方已按时、足额支付承包费12万元。农场经营有效利用了当地的农村闲置资源，为本地农民提供了就业机会，增加了收入，得到村民的积极拥护，社会反响很好。 3.宜兴市某书画院客户资源稳定，发展空间广阔，经济效益和社会效益同步推进。 （七）戒治成效 物流公司、水产养殖、“农家乐”餐饮业的稳健运行，家人的宽容和鼓励，良好社会支持系统，使许某倍加珍惜来自不易的社会和亲人的关爱。一年来，戒治轨迹发生明显变化，戒断热情持续高涨，戒断目标更加清晰，戒断信心更加坚定，经常和病残戒毒人员交流和分享矫治感悟和心得，以自己的亲身体会，协助民警引导病残人员安心戒治，起到了非常好的示范效应。家庭关系也得到实质性改善，欢声笑语再次出现在久违的家庭生活中。现在，许某已经开始思考回归社会后如何长久保持戒治操守，如何运用强制隔离戒毒宝贵财富，拓宽和延伸矫治的纬线，真正远离毒品，珍爱生命，做一个对社会、家庭有益的人。
【案例思考】
现实生活中，像许某这样解除强制隔离戒毒后，靠自主创业成功的案例非常多，但成功后又复吸的比例也比较高，值得我们反思。创业期的忍辱负重，成功后的自我放纵，形成鲜明的对比，让人扼腕。追根溯源，与社会对其接纳程度、心理戒断的艰难、自我价值观的偏离、家庭管束的无力等因素息息相关，需要我们在强制隔离戒毒工作中深入思考，正确分析成因，以法律为依托，坚持公正、文明、规范、科学执法。 1.要在“用”上深化拓展。善于运用法治思维和法治方法解决问题，禁、戒毒法律规范只有植根于解决具体的毒品违法犯罪的生动实践中，回应禁、戒毒的社会关切，才能真正解决好毒品违法犯罪的社会现象，充满生命力。 2.要在“做”上对标践行。立足于强制隔离戒毒工作的主责主业，构建全方位的戒毒社会矫治协同机制。毒品危害是全社会性的，国家、社会、家庭、辅助机关必须遵循统一的协调机制，戮力同心，合力矫治，才能收到良好的社会效果和法律效果。 3.要在“拓”上持续用力。拓展和延伸强制隔离戒毒教育矫治工作的内涵和外延，以强制隔离戒毒阶断为连接点，向后延伸分析成因，制定针对性的教育矫治措施；向前拓展预先监管防范，化解风险；循环往复，构建全方位的社会惩防机制，巩固、提升教育矫治质效。 4.要在“融”上求实求效。国家需综合协调融合社会各方力量参与帮扶，拓宽强制隔离戒毒工作社会教育帮扶的深度、广度和力度，综合治理，协同作战，才能更有效的降低复吸率，提高教育矫治的质效，收到良好的社会效果和法律效果，真正打赢全民禁毒、戒毒战争的必胜之仗！
