案例内容
【案例背景】
一、中央财政支持项目基本情况 戒毒是一项专业性、系统性、科学性很强的工作，在社会化职业分工日趋精细、各领域相互合作更加紧密的背景下，要提高司法行政戒毒工作水平，就必须借助于社会组织参与戒毒工作，发挥社会组织优势，推动司法行政戒毒工作社会化。开展职业技能培训是提升戒毒人员回归社会能力的重要方面，但由于戒毒场所缺乏职业技能教育专业人才、专业条件，将职业技能培训的工作交由社会专业培训机构，符合“专业的事专业做”的理念。 甘肃太昊职业培训学校学校作为一家集理论研究、职业培训、社会服务为一体的社会组织。据民政部办公厅《关于发布2017年中央财政支持社会组织参与社会服务项目立项名单的通知》（民办函〔2017〕140号），甘肃太昊职业培训学校 “强制隔离戒毒人员职业技能提升帮扶计划示范项目”获批立项，项目号：发展示范项目（A 类）A114号，立项资金25万元。项目计划为甘肃司法行政戒毒场所180名强制隔离戒毒人员提供中医保健按摩职业技能培训，这是继2015年中央财政支持社会组织帮扶贫困戒毒人员家庭项目、2016年支持戒毒人员回归社会项目之后，中央财政支持社会组织参与社会服务项目连续三年落地我省司法行政戒毒场所。
【方案制定】
二、积极对接项目落地 近年来，甘肃省戒毒管理局与甘肃太昊职业培训学校在戒毒人员心理矫治、中医按摩戒毒研究、职业技能培训等方面进行广泛合作，使得甘肃太昊职业培训学校从中把握了司法行政戒毒场所对于帮扶戒毒人员的项目需求。为对接中央财政支持强制隔离戒毒人员职业技能提升帮扶计划示范项目，配合项目实施单位做好相关工作，我们进行了周密部署。 一是及早介入项目策划。项目申报之初，省戒毒管理局从发挥自身业务优势出发，参与了强制隔离戒毒人员职业技能提升帮扶计划示范项目可行性论证，从项目内容、项目进程、项目团队、项目经费、项目评估等方面进行了认真策划，较好地协助甘肃太昊职业培训学校完成了项目申报工作，为对接项目落地赢得了先机。 二是及早部署项目实施。2017年5月，项目获批后，我们及时印发了《关于积极配合落实中央财政支持强制隔离戒毒人员职业技能提升帮扶计划示范项目的通知》，要求各场所高度重视，加强组织领导，落实工作内容，全力配合做好帮扶对象的确定、活动开展、条件支持、人员选配、帮扶物资发放和效果评估。 三是及早做好各项准备。严格按帮扶支持范围，从省第一、第二、女子强制隔离戒毒所，各选配60名有强烈戒毒动机、有职业技能培训愿望和需求、半年内解除强制隔离戒毒、符合培训条件的强制隔离戒毒人员作为帮扶对象，并及时在3个戒毒场所建立了由所分管领导负责的项目工作站，为项目承接单位开展工作提供便利条件。 四是及早进行宣传引导。通过各种媒介和方式对项目进行宣传推广和公开相关信息，进一步提高广大干警对项目实施的思想认识，增强做好工作的自觉性、主动性，使戒毒人员深刻理解项目的目的意义、受益范围，主动接受项目培训，为提升项目效果奠定基础。同时，积极配合新闻媒体，做好面向社会的新闻宣传报道工作。
【实施情况】
三、精心组织项目实施 （一）大张旗鼓，启动项目实施。7月28日，强制隔离戒毒人员职业技能提升帮扶示范项目启动仪式在甘肃省第二强制隔离戒毒所举行。省司法厅党委委员、副厅长牛兴全,省科学技术协会党组成员、副主席李克平等领导和项目团队负责人出席启动仪式，甘肃省戒毒管理局党委书记、局长韩全利主持启动仪式。牛兴全强调，省戒毒局和对接项目的3个戒毒所要充分认识项目实施的重大意义，以真诚合作、全力配合的态度，做到分工明确、责任落实、组织有序、工作到位，在落实帮扶措施的同时，结合所内教育矫治，配合中医按摩戒毒康复，长期跟踪落实后续照管、观察分析戒治效果，总结科学戒治方法，深化项目内容，提升项目水平。 （二）温情关怀，发放帮扶物资。项目启动后，项目执行团队分别到对接项目的3个戒毒场所，结合项目计划提供中医保健按摩职业技能培训的需要，为180名受帮扶的强制隔离戒毒人员发放了总价值13.872万元的颈椎治疗仪、电磁波TDP神灯治疗仪等帮扶物资。接受帮扶的戒毒人员高某表示，通过接受项目帮扶使他们深切体会到了党和政府对戒毒人员的关怀和温暖，体会到了社会各界对戒毒人员不抛弃、不放弃的关注和期待。戒毒人员亲属在收到帮扶物资后，无不对政府真诚帮助戒毒人员融入社会的举措，表达由衷赞许和感激之情。 （三）授人以渔，开展技能培训。近年来，随着健康产业的异军突起，中医保健按摩职业技能培训无疑为戒毒人员回归就业提供了广阔空间。甘肃太昊职业培训学校选择中医保健按摩培训项目，在课程安排上突出实践操作、兼顾理论学习，采取在3个所分别开班、交叉授课、同步推进的办法，认真落实项目计划。项目团队10多名授课专家老师耐心解答有关推拿按摩穴位、手法、功效，手把手悉心传授推拿按摩技术，深受参训戒毒人员喜爱和欢迎。经过一个半月120课时的集中培训，使参加培训的180名帮扶对象，全部通过了9月份人力资源和社会保障部门统一组织的中医保健按摩职业技能考核鉴定，获得了职业资格证书，获证率达100%。即将回归社会的女性戒毒人员刘某表示，出所后将用学到的技能，在家乡找一份安定的工作，彻底告别漂泊多年、居无定所、一事无成的生活，踏踏实实找回属于自己的梦想。戒毒人员蒋某某表示，将用学到的保健按摩技术为年迈多病双亲减轻病痛，以弥补自己多年吸毒给家庭带来的伤害，就此远离毒品，担负起家庭责任。 （四）精准帮扶，促进综合成长。项目负责人甘肃太昊职业培训学校校长莫兴邦博士为推动项目顺利实施倾心尽力，明确提出项目实施，要树立着眼回归社会、着力预防复吸的理念。为此,项目团队坚持以职业技能帮扶为手段，以促进综合成长为目标，在进行职业技能培训帮扶的同时，通过开展系列专题讲座和讨论互动的形式，强化职业道德操守教育，培育劳动创造幸福的观念；开展心理健康教育，引导戒毒人员克服出所前普遍焦虑；推行家庭责任教育，教育戒毒人员懂得感恩，修复家庭关系，承担家庭责任，，教育戒毒人员自觉接受中医按摩戒毒康复训练。经过18场次、2000多名戒毒人员参加的系列专题讲座和互动活动，有力拓展了项目内容，促进了受帮扶戒毒人员的综合成长。
【案例基本情况】
【方案制定】 二、积极对接项目落地 近年来，甘肃省戒毒管理局与甘肃太昊职业培训学校在戒毒人员心理矫治、中医按摩戒毒研究、职业技能培训等方面进行广泛合作，使得甘肃太昊职业培训学校从中把握了司法行政戒毒场所对于帮扶戒毒人员的项目需求。为对接中央财政支持强制隔离戒毒人员职业技能提升帮扶计划示范项目，配合项目实施单位做好相关工作，我们进行了周密部署。 一是及早介入项目策划。项目申报之初，省戒毒管理局从发挥自身业务优势出发，参与了强制隔离戒毒人员职业技能提升帮扶计划示范项目可行性论证，从项目内容、项目进程、项目团队、项目经费、项目评估等方面进行了认真策划，较好地协助甘肃太昊职业培训学校完成了项目申报工作，为对接项目落地赢得了先机。 二是及早部署项目实施。2017年5月，项目获批后，我们及时印发了《关于积极配合落实中央财政支持强制隔离戒毒人员职业技能提升帮扶计划示范项目的通知》，要求各场所高度重视，加强组织领导，落实工作内容，全力配合做好帮扶对象的确定、活动开展、条件支持、人员选配、帮扶物资发放和效果评估。 三是及早做好各项准备。严格按帮扶支持范围，从省第一、第二、女子强制隔离戒毒所，各选配60名有强烈戒毒动机、有职业技能培训愿望和需求、半年内解除强制隔离戒毒、符合培训条件的强制隔离戒毒人员作为帮扶对象，并及时在3个戒毒场所建立了由所分管领导负责的项目工作站，为项目承接单位开展工作提供便利条件。 四是及早进行宣传引导。通过各种媒介和方式对项目进行宣传推广和公开相关信息，进一步提高广大干警对项目实施的思想认识，增强做好工作的自觉性、主动性，使戒毒人员深刻理解项目的目的意义、受益范围，主动接受项目培训，为提升项目效果奠定基础。同时，积极配合新闻媒体，做好面向社会的新闻宣传报道工作。 【实施情况】 三、精心组织项目实施 （一）大张旗鼓，启动项目实施。7月28日，强制隔离戒毒人员职业技能提升帮扶示范项目启动仪式在甘肃省第二强制隔离戒毒所举行。省司法厅党委委员、副厅长牛兴全,省科学技术协会党组成员、副主席李克平等领导和项目团队负责人出席启动仪式，甘肃省戒毒管理局党委书记、局长韩全利主持启动仪式。牛兴全强调，省戒毒局和对接项目的3个戒毒所要充分认识项目实施的重大意义，以真诚合作、全力配合的态度，做到分工明确、责任落实、组织有序、工作到位，在落实帮扶措施的同时，结合所内教育矫治，配合中医按摩戒毒康复，长期跟踪落实后续照管、观察分析戒治效果，总结科学戒治方法，深化项目内容，提升项目水平。 （二）温情关怀，发放帮扶物资。项目启动后，项目执行团队分别到对接项目的3个戒毒场所，结合项目计划提供中医保健按摩职业技能培训的需要，为180名受帮扶的强制隔离戒毒人员发放了总价值13.872万元的颈椎治疗仪、电磁波TDP神灯治疗仪等帮扶物资。接受帮扶的戒毒人员高某表示，通过接受项目帮扶使他们深切体会到了党和政府对戒毒人员的关怀和温暖，体会到了社会各界对戒毒人员不抛弃、不放弃的关注和期待。戒毒人员亲属在收到帮扶物资后，无不对政府真诚帮助戒毒人员融入社会的举措，表达由衷赞许和感激之情。 （三）授人以渔，开展技能培训。近年来，随着健康产业的异军突起，中医保健按摩职业技能培训无疑为戒毒人员回归就业提供了广阔空间。甘肃太昊职业培训学校选择中医保健按摩培训项目，在课程安排上突出实践操作、兼顾理论学习，采取在3个所分别开班、交叉授课、同步推进的办法，认真落实项目计划。项目团队10多名授课专家老师耐心解答有关推拿按摩穴位、手法、功效，手把手悉心传授推拿按摩技术，深受参训戒毒人员喜爱和欢迎。经过一个半月120课时的集中培训，使参加培训的180名帮扶对象，全部通过了9月份人力资源和社会保障部门统一组织的中医保健按摩职业技能考核鉴定，获得了职业资格证书，获证率达100%。即将回归社会的女性戒毒人员刘某表示，出所后将用学到的技能，在家乡找一份安定的工作，彻底告别漂泊多年、居无定所、一事无成的生活，踏踏实实找回属于自己的梦想。戒毒人员蒋某某表示，将用学到的保健按摩技术为年迈多病双亲减轻病痛，以弥补自己多年吸毒给家庭带来的伤害，就此远离毒品，担负起家庭责任。 （四）精准帮扶，促进综合成长。项目负责人甘肃太昊职业培训学校校长莫兴邦博士为推动项目顺利实施倾心尽力，明确提出项目实施，要树立着眼回归社会、着力预防复吸的理念。为此,项目团队坚持以职业技能帮扶为手段，以促进综合成长为目标，在进行职业技能培训帮扶的同时，通过开展系列专题讲座和讨论互动的形式，强化职业道德操守教育，培育劳动创造幸福的观念；开展心理健康教育，引导戒毒人员克服出所前普遍焦虑；推行家庭责任教育，教育戒毒人员懂得感恩，修复家庭关系，承担家庭责任，，教育戒毒人员自觉接受中医按摩戒毒康复训练。经过18场次、2000多名戒毒人员参加的系列专题讲座和互动活动，有力拓展了项目内容，促进了受帮扶戒毒人员的综合成长。
【案例思考】
四、项目实施效果和启示 “千金在手，不如一技在身”。项目组问卷调查结果表明，受帮扶戒毒人员对项目培训课程设置满意度达93%、对培训效果满意度达96%，对实现就业期望值明显提高。同时，通过落实全面系统的综合成长培训，使戒毒人员有效转变了职业观念，增强了生活信心，提高了回归社会能力。新华网、中新网、法制网、甘肃新闻网等多家媒体对项目实施进行了持续报道，在戒毒人员亲属和社会民众中引起了较大反响。 启示一、戒毒工作离不开社会组织的广泛参与 戒毒是一项涉及法律、医学、社会、家庭及个人因素问题等多个层面，包括医疗戒治、生理戒断、心理康复、家庭接纳、多方照管、社会支持、个体成长等多个环节的系统工程，需要我们通过购买社会服务的办法，解决戒毒场所专业力量不足、医疗资源欠缺等方面的问题，这不仅有利于政府提高财政资金使用效益和行政效能，又能激发社会组织积极参与社会服务管理、实现自我发展。 启示二、建立社会组织参与戒毒常态化的机制 中央财政支持社会组织参与社会服务项目已连续三年落地我省司法行政戒毒场所，但就整体而言，项目的覆盖面还十分有限，项目的持续性还无法确定，唯有建立戒毒常态化工作机制，才能确保社会组织参与戒毒工作的规范持续运行。为此，建议有关部门将部分戒毒服务项目列入政府采购社会服务目录，建立社会组织参与戒毒准入机制、项目持续发展机制、财政专项资金投入机制、项目效果评价机制等。 启示三、积极引导社会组织参与戒毒 司法行政戒毒部门要以更加开放包容的姿态和创新融合的思维，积极引导社会组织参与到戒毒工作当中，主动协助社会组织申报有关戒毒服务项目，以多年戒毒工作的经验优势，帮助社会组织做好项目规划、项目评估，突出精准服务，确保各类项目落地生根。要将所内矫治、所外跟踪与社会组织服务项目充分融合，拓展项目的深度和广度，提升项目整体效果，打出多措并举、精准发力的戒毒工作“组合拳”，齐奏各方参与、深度融合的戒毒工作“协奏曲”，为夺取禁毒战争新胜利做出应有的贡献。
