案例内容
【基本情况】
芳草湖农场位于天山北麓、准噶尔盆地南缘，总面积960平方公里，是一个以农业为主多种经营全面发展的大型国营农场。全场耕地面积60万亩，种植面积36万亩。常住人口数6.4万人, 外来流动人口2万余人。 为全面贯彻党的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，芳草湖农场紧紧围绕师市法治建设的决策部署，确定的重大任务和重要措施，适应农场统筹推进“四个全面”、发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用和履行维稳戍边特殊使命对法治宣传教育工作提出的新要求，进一步增强广大干部职工群众法治观念、法治意识，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。近几年，芳草湖农场在推进依法治理工作中，按照“以人为本、以法为纲、良法善治”的原则，结合自身实际，从“五个引导”入手推进法治建设，注重提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，依法依规处理违法行为，依情依理解决民生实际问题，依法治镇工作取得了明显成效。
【任务措施】
（一）抓组织建设，强化目标责任 “七五”普法伊始，农场党委就把普法工作纳入到日常工作的重要议事日程。党委领导，实行普法责任制，并列入农场年度工作目标管理，统一安排部署、统一督查考核。农场成立了以主要领导为组长，副职领导为副组长，相关科室、单位负责人为成员的“七五”普法工作领导小组，定期研究部署农场普法依法治理工作。同时，将普法经费列入农场财政预算，足额发放，确保工作顺利实施。农场党委定期召开普法专题会议、联席会议，研究解决重点问题，以此推动普法工作的开展。除此之外，农场不断完善普法学习、宣传、培训、考试和考核制度，为“七五”普法依法治理工作奠定了坚实的基础。为推进普法宣传力度和取得实效性，农场不断壮大普法骨干、普法联络员、法治副校长、法律宣传志愿者和普法文艺小组等普法依法治理工作队伍，每年举办各类普法依法治理业务培训班，普法队伍的综合业务素质得到不断提高。 （二）抓中心工作，深化法治宣传 一是深化“法治六进”。 农场依托“民主法治连（社区）”创建平台，深入开展“依法行政示范单位”、“法治示范学校”和“诚信守法企业”创建活动，以机关、连队、社区、学校为重点，深化了农场“法治六进”活动成果。两年多来，农场开展各种形式的“法治六进”活动达64场（次），极大地改善了基层连队（社区）的法治环境，社区、连队的面貌在不断改善。 二是深化干部法治教育。农场将法律学习纳入各级干部学习计划，通过农场党委中心组学法、干部每月集体学法、参加法治讲座等形式，组织干部学习《宪法》《行政处罚法》、《信访条例》等法律法规20余部，每人写学法笔记20000字。同时，农场每季度组织为期半天的普法骨干培训、普法考试，做到了教材人手一份，参学率、参考率95%以上，并将学法和法治考试情况纳入干部考核，促进农场干部的法律意识和依法行政水平不断提高。 三是深化职工群众法治教育。农场普法办利用3·8、3·15、12·4等重要节点，认真开展宪法和国家基本法律法规宣传教育，有针对性的宣传与农场经济发展和职工生产和生活密切相关的法律法规，不断提高职工 法律维权意识。利用冬闲时节，积极组织开展“冬季集中学法周”活动，深入各基层单位举办法律知识讲座。两年来，累计举办培训班（法治课）20余次，举办各类主题法治宣传活动10余次，发放宣传资料5万余份、普法书籍近万册，开展4次“冬季学法周”活动，受教育职工近6万人次，受教育面达到95%以上。 四是深化重点人群法治教育。（1）青少年群体。农场7所学校均聘请了司法所、派出所、法庭的工作人员担任法治副校长，针对青少年学生的特点，充分发挥法治教育主渠道的作用，适时开展了“学法知法守法演讲比赛”、“模拟法庭”、“法律知识竞赛”等多种形式的法治教育活动。对全场6000多中小学生开展趣味性与艺术性融为一体的普法教育，达到了教材、课时、人员、效果“四落实”。同时，把《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规列入必修课，每年为学生上法治课30课时以上，切实提高了青少年遵纪守法意识和自我保护、自我防范、自我维权的能力。（2）流动人口群体。针对流动人口的季节流动性，农场普法小组成员部门密切配合，开展了送法进连队、进社区、进工地、进企业等系列活动。同时，在各连队（社区）建立了法律图书角、法律学习室、法治宣传栏和法治文化墙，增强了广大农民工的合法维权意识。 五是深化“九个一”工程。农场积极整合普法资源，贯彻落实“九个一工程”。一是加大普法基础设施建设，建立了标准化法治宣传栏48个，购置了“七五”普法教材2960册，充实基层“法律图书角”。二是成立法治宣传小组、志愿者队伍和法治文艺小组，夯实法治宣传力量。三是创新普法宣传载体，通过法治讲座、知识竞赛、演讲比赛等形式，不断丰富法治文化。 （三）抓依法治理，维护农场社会稳定 1.依法管理，巩固成果。2016年，荣获全国“七五”普法中期先进集体。为珍惜荣誉、巩固成果，以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型农场为目标，不断健全依法行政，优化结构，提高效能，分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制，着力转变各级党政职能，提高农场依法管理水平，推进农场法治建设。 2.普治并举，维护稳定。一是妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制。二是健全和完善矛盾纠纷排查调处长效机制，建立健全以人民调解为基础，行政调解和司法调解相互衔接配合的“三调联动”工作体系。三是建立健全群防群治机制，充分发挥农场“网格化”管理体系优势。四是认真做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作，建立安置帮教过渡性就业基地，认真落实社区矫正手机卫星定位工作，预防和减少重新犯罪，维护社会和谐稳定。五是建章立制，引导企业依法管理、合法经营。 3.建章立制，依法经营。农场普法办制定了《企业经营管理人员学法治度》、《企业法律顾问工作制度》等相关规章制度。每年组织举办企业经营管理人员学法培训、法律知识考试，增强了经营管理人员和企业职工学法用法意识，规范了企业经营管理行为。
【特点和效果】
“法治团场”建设的系统推进、稳步实施，为师市经济社会发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。农场和广大干部依法决策、依法行政、依法治理和依法管理的能力和水平不断提高，农场各项体制机制的改革稳步推进，干部勤政廉洁，为职工群众服务的水平全面升级，一心为民的风气蔚然成风，干群关系得到极大改善，干部、职工群众的法治观念明显增强，农场法治化管理水平大幅提高，有效化解人民群众内部矛盾纠纷，切实维护职工群众的合法权益。农场“三化”建设显现出喜人景象，经济建设跨越式发展的法治格局已初步形成。
