案例内容
【基本情况】
2022年4月，广东省珠海市将“法律明白人”培育工程作为加强法治乡村建设的人才战略抓手，通过健全培育工作机制、搭建培育工作平台、创新培育工作方式，着力培养一支群众身边“信得过”“靠得住”“能管用”的普法队伍。全市1208名“法律明白人”迅速成长蜕变，加速扎根融入各大村居，成为基层普法依法治理的新力量，为我市全面实施乡村振兴战略注入了新动能。
【任务措施】
（一）健全培育工作新机制，畅通人才“进入”新渠道。将“法律明白人”培养工程纳入珠海“八五”普法规划（2021-2025年），纳入2022年珠海市新型城镇化和城乡融合发展工作要点及法治珠海建设考核体系，切实加强各级部门对“法律明白人”培育工作的重视。2022年4月18日，珠海市委宣传部、市司法局、市民政局、市农业农村局联合印发了《珠海市“法律明白人”培养工作实施方案（试行）》的通知，为推动我市村（社区）“法律明白人”培育工程稳步实施、充实壮大村（社区）普法依法治理社会力量提供制度保障，并提出到2025年，全市培育1400名以上“法律明白人”，并形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系和法治乡村、法治社区建设成效明显的阶段性总目标。同时，不断畅通人才“进入”渠道，做到不拘一格、唯才以用。当前，我市“法律明白人”队伍中，69.5%来自“两委”班子成员，18%来自人民调解员、网格员、村民小组长，其余来自社区服务工作者。在文化程度上，拥有大专文化以上程度的占87.5%，其中本科学历占比51%，年龄在40岁以下者占比58.8%。“法律明白人”队伍呈现出知识化、专业化、年轻化趋势。 （二）搭建培育工作新平台，优化人才“成长”新环境。在珠海市、区两级司法行政机关的指导下，各镇街积极搭建“法律明白人”培育工作平台。2021年9月，全省首个居民议事团队“鸣法议事法治培育基地”香洲区春晖社区揭牌；2022年6月，珠海市首个社区“法律之家”“法律学堂”综合体平台在兴业社区正式挂牌成立，为社区“法律明白人”建立了常态化培训场所，以点概面辐射周边。为增强“法律明白人”身份意识，珠海市还定制“法律明白人”徽章证书进行授徽颁证，2022年8月17日在斗门区举办全市首批村（社区）“法律明白人”授徽颁证仪式。“法律明白人”的快速成长，不断将普法宣传、人民调解、法律援助等服务延伸至村居，把矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇街”。同时，印发《珠海市关于报送我市法治乡村建设任务分工清单推进落实情况的通知》，要求将“法律明白人”培养落实情况进行报告，全市共19家相关单位及5个区（功能区），根据加强法治乡村建设任务分工清单，对培育“法律明白人”搭建平台阵地，优化培育环境等措施，进行了组织报送。 （三）创新培育工作新方式，提升人才“实战”新技能。珠海各区（功能区）定期开展各类“法治论坛”“法律沙龙”“法治阅览”等活动，充分发挥法治文化对“法律明白人”的浸润作用，营造浓厚的人才培育氛围。香洲区以“走出去，请进来”的方式聘请15名区外优秀“法律明白人”，以“传帮带”的形式引领促进本地“法律明白人”队伍建设，以法律明白人为重点培养对象的“金凤鸣法 守护我家”项目喜获2022年珠海市公民法治素养提升行动社会项目培育优秀奖。金湾区以村居“新时代文明实践站”为文化活动阵地开展“法律明白人”培训讲座24场，开展“法安乡村·德润人心”系列主题沙龙5次。斗门区组织“法律明白人”以“文化惠民+普法惠民”模式在辖区内广泛开展“防范养老诈骗”活动45余场。高新区通过“政府主导、社区承办、律师主讲”三位一体宣传模式，推动“法律明白人”参与辖区“法治少年·与法童行”暑期青少年普法活动22场。2022年8月，珠海在全省范围内率先整理编写13.5万字的《“法律明白人”工作指南》社区和乡村版，为“法律明白人”增加理论和案例实操技能。
【特点和效果】
广东省珠海市发挥“法律明白人”在促进新型城镇化和城乡融合发展及全面乡村振兴中的法律人才优势，通过持续加大培育力度，致力打通基层普法服务的“最后一公里”，主要特点及效果有： 一是“法律明白人”培育配套制度有保障。将“法律明白人”培养落实工作纳入珠海市“八五”普法规划、《珠海市法治社会建设实施意见（2021—2025年）》《珠海市关于加强法治乡村建设的实施方案》等重要文件，制定《珠海市“法律明白人”培养工作实施方案（试行）》等具体措施，并纳入法治珠海建设考评指标体系，为“法律明白人”培养顺利开展建立了有效制度保障。 二是“法律明白人”培训市级统筹有力度。市司法局统筹指导全市各区（功能区）组织“法律明白人”集中培训271次、网上培训101次，牵头市律师协会等部门编写“工作指南”学习培训资料，统一采购制作“法律明白人”证书徽章，会同市委组织部、市农业农村局等部门到基层开展调研，推进基层“法律明白人”培训工作落实到位，珠海市“法律明白人”培育整体呈现出良好势头，工作取得了一些实质性成效，相关经验成果在《南方日报》、广东省司法厅网站、司法部“乡村振兴 法治同行”活动简等媒体专刊上发布。 三是“法律明白人”参与基层治理有成效。珠海市“法律明白人”充实壮大村（社区）普法依法治理社会力量，参与基层矛盾纠纷化解，充分维护和保障基层群众合法权益，减少了基层社会建设中的法律风险，推动了乡村依法治理取得成效。以金湾区为例，该区红旗镇三板村依法出租商铺、鱼塘等盘活闲置项目，实现村集体经济稳定增收，2022年村集体收入达540万元；三灶镇鱼月村“两委”组成的“法律明白人”积极运用法治思维处理乡村历史用地问题，实现2022年村组两级集体总收入达1413万元，同比上年度增长21.28%。
