案例内容
【案件基本情况】
罪犯刘某某，男，1959年10月2日生，大专文化，捕前系商人，原户籍所在地台湾省彰化县。因犯交通肇事罪，于2013年7月4日被福建省南靖县人民法院判处有期徒刑三年六个月，刑期自2013年4月30日起至2016年10月29日止。于2013年7月22日被交付福建省漳州监狱服刑。
【案件办理过程】
2015年12月21日，依照《监狱提请减刑假释工作程序规定》，福建省漳州监狱十监区人民警察召开会议，集体研究罪犯刘某某提请假释案。会议综合罪犯刘某某服刑期间的一贯表现认为，罪犯刘某某自2013年7月22日入监服刑以来，能够认罪服法，认真遵守法律法规及监规，接受教育改造，积极参加思想、文化、职业技术教育，积极参加劳动，完成劳动任务，确有悔改表现。该犯入监服刑至2015年11月，实际执行刑期2年7个月，余刑11个月，考核期内获得考核达标分16.4分，获得监狱年度表扬一次，符合闽高法〔2013〕186号《福建省关于办理减刑、假释案件的规定》的法定假释条件，同时该犯上有父母，下有妻子儿女，家庭关系和睦稳定具有假释后家庭帮教条件，该犯案发后，其亲属已帮助其与被害人亲属赔偿协议，并支付了全部赔偿款，取得了被害人亲属的谅解，该犯假释后不致再危害社会，因此，建议依法对罪犯刘某某予以假释。 但是，因为罪犯刘某某系台湾籍罪犯，在大陆没有固定住所，且两岸存在法律制度不同，假释后的社区矫正如何衔接，出入境边控如何落实，假释适用对台湾籍罪犯如何实施在我监尚无先例，监狱提请后法院是否会裁定不得而知，但是《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑诉法》等并没有排除港、澳、台籍罪犯的假释权利，罪犯本人也提出强烈的假释申请，为此监区向监狱刑罚执行科作了专题汇报。为了解决港、澳、台籍罪犯假释难的问题，让有条件的罪犯实现假释的愿望，体现公平公正和宽严相济的刑事政策。监狱刑罚执行科与漳州市检察院、市中级人民法院、漳州市司法局、漳州市人民政府台湾事务办公室等部门进行沟通协商，达成一致意见，一是约定由罪犯服刑前居住地地方司法部门负责，指定社区矫正机构评估和监管。二是由漳州市中级人民法院、漳州市人民检察院、漳州监狱、漳州市司法局、漳州市人民政府台湾事务办公室联合发文，出台《关于规范台籍罪犯适用假释与社区矫正对接工作的意见》，设立涉台社区矫正基地，指定涉台社区矫正监督员的方式实现对台籍罪犯的假释。 十监区监区全体民警一致同意对罪犯刘某某呈报假释，并将提请假释建议及相关证明材料报送监狱刑罚执行科审查。监狱刑罚执行科重点对罪犯刘某某假释起始间隔期、实际执行刑期、考核分、奖惩审批情况和假释后社区矫正衔接条件等材料进行了审核把关。经审查，监狱刑罚执行科认为，监区认定罪犯刘某某确有悔改表现的具体事实的书面证明材料来源合法，所提交的材料齐全、完备、规范，符合法定条件，提请罪犯刘某某假释建议适当，同意监区提请减刑建议，并将相关材料一并提交监狱减刑假释评审委员会评审。期间，由漳州监狱刑罚执行科向漳州涉台矫正基地发函核实罪犯刘某某假释后居住地，并发函南靖县司法局就罪犯刘某某接假释后社区矫正条件进行评估。 监狱减刑假释评审委员会根据刑罚执行科的审查意见，召开会议进行审议，作出同意提请罪犯刘某某假释的评审意见，并按照规定在监狱内公示，公示期为五个工作日。漳州市驻监检察室工作人员列席评审会，对监狱评审结果无异议。公示期间，没有监狱人民警察或者罪犯对公示内容提出异议。公示期后，监狱按照规定与漳州涉台矫正基地监督员邱永钦、陈永茂签订假释帮教协议书，漳州涉台矫正基地钰丰乐器（福建）有限公司出具承诺书，承诺愿意接受该犯，为该犯提供住处就业岗位，并履行监督管理义务。监狱将提请假释建议及相关材料送检察机关征求意见。漳州市人民检察院作出“罪犯刘某某在服刑期间确有悔改表现，符合假释条件，呈报假释程序合法”的检察意见。监狱减刑假释评审委员会将同意提请假释建议的评审意见连同检察意见，一并报送监狱长办公会议审定。 监狱长办公会对罪犯刘某某假释建议及相关材料进行审议，认为罪犯刘某某符合法定假释条件，提请假释程序合法，相关证明材料齐全完备真实有效，并且罪犯假释后的监管和社区矫正衔接问题得到妥善解决，作出同意提请罪犯刘某某假释的决定。 监狱刑罚执行科根据监狱长办公会的决定，制作《提请假释建议书》，连同相关材料一并移送福建省漳州市中级人民法院，并将提请减刑建议书副本抄送漳州市人民检察院。
【案件办理结果】
福建省漳州市中级人民法院于2016年1月4日立案后，依法向社会公示，并组成合议庭于2016年1月15日公开开庭审理。经审理，认为罪犯刘某某已执行原判刑期二分之一以上，服刑期间能够认罪悔罪，遵守法律法规和监规，积极改造，确有悔改表现。且涉台社区矫正监督员愿意提供保证，涉台社区矫正基地愿意予以收留、接纳并提供住处、就业岗位，履行协助监管义务，涉台社区矫正基地所在地司法行政机关愿意监管，该犯假释后没有在犯罪危险，可以适用假释。据此，依法裁定对罪犯刘某某予以假释。
