案例内容
【案例背景】
2016年前,海南全省登记在册吸毒人数7.8万，人口占比高达8.8‰，毒情形势严峻复杂，人民群众对毒品认识模糊。为了让禁吸戒毒的理念象“蒲公英”的种子一样“飞入寻常百姓家”，海南省司法行政戒毒所发挥司法行政戒毒专业优势，以支部、志愿者宣传队等形式，成立了“蒲公英”禁毒宣讲团，活跃在海口、三亚、澄迈等地，大力开展禁毒宣传教育，普及禁毒戒毒知识，提高群众毒品预防意识。 2018年，习近平总书记强调“要坚持关口前移、预防为先，重点针对青少年等群体，深入开展毒品预防宣传教育，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围”。海南省戒毒管理局认真贯彻落实习近平总书记的指示精神，整合各戒毒所禁毒宣传力量，组建了海南省司法行政戒毒系统“蒲公英”禁毒宣讲团，制定工作办法、设计标识、确定团队理念，形成了省局统一指挥、各戒毒所“分片行动”的良好运行机制。2020年，为顺适海南省自贸港建设新需要，省戒毒管理局创新“蒲公英”禁毒宣讲团服务载体，深入实施“全民禁毒基层行”活动，进一步扩大禁毒宣讲团的范围，提升禁毒宣传效果，引起社会各界的强烈反响。
【案例基本情况】
（一）突出基地教育，形成禁毒教育特色 针对涉毒人员低龄化这一社会问题，省戒毒管理局于2017年9月在省琼山强制隔离戒所成立海南首个“省级青少年禁毒教育基地”，筑起了宣传阵地。随后，各戒毒所也相继建立禁毒警示教育基地，接待大中小学生、各社会团体和社会群众来所参观。通过戒毒人员现身说法、参观强制戒毒成果展，观看戒毒人员康复训练、文体表演等方式，宣传国家禁毒工作形势政策、普及禁毒戒毒常识，增强识毒防毒拒毒意识。2018年5月19日巴基斯坦禁毒部副部长穆罕默德和2018年7月13日香港东区青少年警讯团相继赴省琼山戒毒所青少年禁毒教育基地交流考察，对海南戒毒工作和“蒲公英”禁毒宣讲团给予高度赞誉。 （二）拓宽宣传范围，线上下线共同发力 在依托禁毒教育基地开展“请进来”式的禁毒教育的基础上，“蒲公英”禁毒宣讲团还积极拓宽宣传范围，设立了禁毒宣传专题讲座，开展“百场讲座进校园”活动。成立了海南戒毒工作志愿服务总队，广泛开展绿色无毒、励志戒毒、防艾禁毒等义务宣传活动。按照“扶持一个人、温暖一个家、携手一个同伴”要求，帮助贫困戒毒人员提供就业帮扶及子女助学。同时，开通了“椰岛蒲公英”微信公众号、新浪微博号、抖音号，通过制作禁毒知识小视频、微电影向广大人民群众宣传毒品的危害以及戒毒业务知识，尤其是在2020年疫情防控阶段发挥“停课不停学、停工不停教”的积极作用。 （三）精心设计课程，精准切入分类施教 宣讲团通过详细调研，创新禁毒宣传教育内容，针对社区群众、社矫人员、中小学生和大中专院校学生等不同群体，通过设计不同年龄段的宣讲计划与课件方案，精准切入、分类施教：一是针对社区群众居住集中、从业广泛、文化多元、各自独立等特点，主要开展毒品预防教育、共建共治共享理念教育以及联动帮扶教育，以进一步提升家庭保护能力和基层群防治理能力；二是针对社戒社康社矫人员易受歧视、就业不畅、自信心不强的特点，主要开展团队戒毒、同伴教育、创业指导、家庭助援和励志帮扶教育，着力提高社戒、社康、社矫的执行率，巩固操守率、降低复吸率、提高戒断率；三是对小学生年龄偏低、认知有限、求知欲强的特点，着重开展毒品认知教育、吸毒危害教育和行为习惯养成、理想信念教育，目的是使其远离毒品、养成良好行为习惯，树立远大理想；四是针对中学正值生理发育期、学习压力大、好奇心强等的特点，主要采取“以案说法、以案释教”方式，开展识毒技巧、法律法规、青春期心理和交友观教育，进一步提高其文明守法意识和防毒拒毒、抗压解压能力；五是针对大学生价值观相对成熟，思想多元、可塑性强的特点，主要开展禁毒防艾、绿色健康、青春奉献等思政教育，目的是不仅要把他们培养成禁毒教育的主体，更要让他们参与到禁毒宣传志愿服务的队伍中来。 （四）有效落实“6·27”工程，为青少年健康成长注入“强心剂”。 禁毒三年大会战以来，“蒲公英”禁毒宣讲共深入50多个学校进行宣讲，受益师生达12万人，全省共计有9491名中小学生、大专院校师生走进了禁毒教育基地参观学习、接爱禁毒教育。禁毒宣讲团讲师被政法职业学院、海师附中、滨海九小等12所学校聘为兼职副教授或校外辅导员。在2017年全国青少年禁毒知识竞赛总决赛中，由“蒲公英”禁毒宣讲团讲师亲任辅导的海南代表队荣获得全国“二等奖”。海南大学马列主义学院、海南政法职业学院、海南艺术学校的学生社团，主动与宣讲团接洽，成立“蒲公英”辅导站或加入禁毒宣讲志愿者队伍，构建起“戒毒所+学校”、“民警+师生”双向推动、多重互动的毒品预防教育机制，营造良好社会环境,为青少年健康成长注入了“强心剂”。 （五）创新禁毒宣传模式，构筑起全民识毒拒毒“防火墙”。 “蒲公英”禁毒宣讲团，通过多年实践探索逐步形成了“热线电话+微信群+网站”、“团队+基地+辅导站”的“蒲公英”禁毒宣传新模式。同时，“蒲公英”禁毒宣讲团立足场所“深教育”、邀请网红“上云端”、走进社区“摆地摊”、走进乡村“赶大集”、走进学校“设讲堂”、走进企业“鼓士气”、走进家庭“真帮扶”，成为行走在琼州大地上为群众喜闻乐见的“禁毒文化大餐”。据统计，全省禁毒三年大会战以来，“蒲公英”禁毒宣讲团以“走出去、请进来”的方式开展线下毒品预防教育214场，受众90774人次；开展抖音、微博、公众号、网站等新媒体宣传100余次，受众90215人次；按照“扶持一个人、温暖一个家、携手一个同伴”要求开展走访慰问了800多个贫困戒毒人员家庭，受益人数达3019人次，“蒲公英”宣讲团的敬业精神和专业水平，受到社会各界认可和广泛关注，有效提升全民禁毒意识，构筑起识毒拒毒“防火墙”。 2020年6月份，《海南司法行政戒毒系统2020年回访解除强制隔离戒毒人员调查报告》显示，2016年11月1日至2020年3月1日，海南省第一轮禁毒三年大会战期间，从省司法行政戒毒系统各戒毒所解除的强制隔离戒毒人员总体戒断率从2016年的38%到78.00%，“蒲公英”禁毒宣讲团对提高戒断率、降低复吸率起到了积极的作用。省委李军副书记给予了“蒲公英”禁毒宣讲团高度的评价和充分的肯定，并在批示中勉励：“‘蒲公英禁毒宣讲团’是海南禁毒宣传的一张好名片”。
【案例思考】
在取得成绩的同时，海南省司法行政戒毒系统将进一步发挥职能优势，不断做精做深做优“蒲公英”禁毒宣讲团，为海南全面深化改革和建设自由贸易港营造良好的社会环境。 一是整合资源，优化机制。将禁毒宣传与指导社戒社康工作、回访调查三项工作有机结合，统筹安排，合理部署警力，提高工作效率，形成工作闭环，使“蒲公英”的讲师队伍更加壮大。 二是培养骨干，创新理念。创新毒品预防教育宣传的理念观念和方式方法，充分运用各类传播载体、渠道，继续增强“蒲公英”的师资力量，有计划的培养一批对抖音、快手、微博等网络新媒体操作较为熟练的青年民警，加大对线上宣传的力度和广度，提高禁毒宣传工作的针对性和实效性。 三是密切协作，形成合力。加强“蒲公英”宣讲团与志愿者团队、青年协会、团委等政府组织、社会团体的沟通联系，由单打独斗到协同作战、社会共治，形成毒品预防教育的整体合力，共同扛起“毒品一日不除，禁毒斗争一日不能松懈”的使命担当，为建设无毒害海南自由贸易区（港）贡献力量。
