案例内容
【案例背景】
社区康复既是国家帮助解除强制隔离戒毒人员在3年内保持操守的重要措施之一，也是提高强制隔离戒毒工作成效的重要途径。 今年以来，安徽省女子戒毒所对584名社区康复人员 (以下简称社康人员）开展回访调查，了解他们解除强戒后保持操守情况、家庭生活情况、就业收入情况、健康锻炼情况、安置帮扶情况和对戒毒所的管理教育的评价。其主要目的是以问题为导向，落实“我为群众办实事”实践活动，进一步完善戒毒所的管理、教育措施，同时协助公安机关、社区街道做好社康人员的帮扶延伸工作，有效助力预防和化解社会问题、社会矛盾。
【案例基本情况】
（一）制定回访调查方案 回访调查目的：了解社康人员回归社会后整体状况以及遇到的困难和问题，做好疏导，完善所内管理和教育矫治方案，强化所外帮扶延伸工作。 回访调查对象：近三年解除强制隔离，目前正在接受社区康复戒毒人员。 回访调查内容：涉及“保持操守情况、就业收入情况、家庭生活情况、健康锻炼情况、安置帮扶情况和对戒毒所的管理教育的评价”等六个方面。 回访调查方法：填写问卷调查表与面谈相结合。调查启动前与调查对象所在地公安机关、街道社区和社区康复事务所取得联系，告知调查目的和主要方法，做好联络调查对象工作；调查过程中利用社区康复事务所作为面谈回访地点，指导、引导调查对象如实填写《社区康复人员回访调查表》，并逐一开展面谈。 （二）实施回访调查 1.保持操守、遵守法纪情况。97.6%的社康人员能够按时到派出所进行吸毒检测、到社工事务所报到，仅有14名社康人员涉嫌贩毒、容留吸毒、斗殴等受到公安机关的行政和刑事处罚。 2.就业收入情况。76.9%的社康人员通过自谋职业、在家族企业或者门槛较低的建筑工地和小区保安工作，其中，67.3%的社康人员收入稳定；23.1%的待业人员中，女性为家庭主妇，在家照顾年老的父母和年幼子女，男性社康人员阶段性就业（打临工），或啃老。 3.家庭生活情况。88%的社康人员表示与家人关系和睦，25.9%的社康人员因吸毒原因单身或离异，7.2%的社康人员承认与家人关系紧张，主要是家人担心他们再次复吸，管控较紧。 4.健康锻炼情况。93.2%的社康人员身体基本健康，多数人因工作和生活忙碌，没有时间锻炼，仅少数人表示有锻炼身体的习惯。6.8%的社康人员自述有心血管、精神等慢性疾病。84.5%的社康人员为自己购买了居民医疗保险，5.9%的社康人员参加了社保。 5.街道安置帮扶情况。2.9%的社区康复人员接受了街道帮扶，主要是享受了低保待遇、廉租房和临时的经济救助。大多数人不愿意接受街道的安置帮扶，认为自己有能力找到工作和正常生活。 6.对戒毒所管理教育工作的评价。84.6%的社康人员对戒毒所的管理教育，表示没有意见和建议；13.8%的社区康复人员明确表示戒毒所民警的管理教育对自己的人生有很大帮助，硬件设施好，仅个别人员建议戒毒所丰富伙食种类等。
【案例思考】
584名社区康复人员回访调查结果显示，戒毒所的管理和教育效果明显，特别是开设的法律常识教育和禁毒法教育，对吸毒人员遵守法纪意识提高显著、健康状况明显改善、自食其力意识明显增强，对戒毒所的评价更加客观公正。存在的主要问题：社康人员文化水平低，化解问题和矛盾的能力弱，职业技能单一，工资收入较低，加之多数企业招工需要“无违法犯罪记录”证明，无形中缩小了吸毒人员就业面。因吸毒造成的家人和社会的信任感缺失，家庭关系紧张，离异、单身较多。 以问题为导向，今后可在以下几个方面进行强化: （一)增强所内职业技能培训针对性。要充分调研市场需求，结合场所条件，设置针对性职业技能培训岗位，切实帮助戒毒人员掌握就业技能；要加大与爱心企业的交流，适时组织戒毒人员就业推介会，助力解决吸毒人员回归社会后因就业难等问题导致的复吸情况发生。 (二）丰富延伸帮扶工作。常态化进行社康人员回访和座谈，邀请保持操守率高的社区康复人员进行现身说法，重温戒毒誓词，参观禁毒宣教中心，进一步增强社康人员拒毒能力。针对社康人员存在的家庭问题、社会问题，开展个别心理疏导和团体辅导，缓解心理压力；开展法制教育，增强遵规守纪意识。 （三）建立定期交流协调机制。与地方禁毒办、公安、司法行政等部门和乡镇党委政府、城市街道办事处定期进行交流协商，召开碰头会总结工作开展情况、毒情控制情况，制订禁毒戒毒宣教计划，解决实际问题。与社区康复工作人员、志愿者及社区康复人员和家属定期开展交流，根据实际制定戒毒康复计划，培训戒毒康复相关技能和业务知识，反馈戒毒人员康复状况，完善戒毒辅导计划等，打造社戒、社康、强戒一体化管理教育系统，创新基层社会治理模式，不断提升社会治理能力和水平。
