案例内容
【基本情况】
珠海市湾仔街道湾仔社区座落在珠江口西岸、珠海经济特区的南端，与澳门仅一河之隔，相距不足500米。“七五”普法以来，湾仔社区以创建“民主法治示范社区”为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，积极探索“党建引领促共融，依法民主同发展”基层治理模式，提升居民参与自治的活力与社区基层治理水平，营造共建共治共享的社会治理格局。
【任务措施】
（一）党建引领，夯实民主法治基础 一是组织共建，增添社区治理活力。为坚持党的全面领导，强化基层党组织建设，湾仔社区充分挖掘辖区驻点组织、单位开展共建，大力推进全域党建工作。2022年上半年湾仔社区与文盛幼儿园签订全域党建共建协议。通过签订协议，将党建工作“融入业务、融入基层、融入人心”，为党建工作指明方向。社区与共建单位通过加强合作、共享资源及经验交流等，采取共过组织生活会、组织考察学习等方式，相互学习，取长补短，从而加强双方党组织建设、拓宽党员干部视野，提升党员干部工作水平能力。 二是强化队伍，打造民主法治建设生力军。将“民主法治示范社区”创建工作列入基层党建的日程，成立以社区党委书记、辖区民警、驻点律师、居民代表等为成员的民主法治示范社区工作小组，形成合力，齐抓共管。同时，通过三会一课、主题党日、组织生活会等方式组织党员干部学习习近平法治思想、《宪法》等法律知识，学习新的法律法规，不断夯实社区治理法治基础。 三是狠抓落实，持续推进民主法治建设。制定创建计划、台账和活动方案，细化各项工作举措、建立健全相关工作制度、落实各项责任。深化党务居务公开，自觉接受居民群众的监督和评议。 （二）民主协商，化解基层矛盾纠纷 一是优化协商议事机制，破解社区治理难题。搭建党建引领的居民代表大会，创新自治组织共同治理的社会广泛参与方式，满足居民多元需求，最大限度激发多元主体在基层社区治理中的积极作用，建立社区党组织牵头的党建联建平台，开展民主协商议事。构建“1+5+N”联动治理机制，由社区党组织牵头搭建“有事好商量”民主协商议事平台，借助居委会、辖区国企事业单位、业委会、物业公司、社会组织以及“两代表一委员”、社会各界代表等各类社会力量，合力推动社区治理各项工作开展，努力寻求社会管理服务的最大公约数，形成新型“共建共治共享”的社区治理良好生态。 二是发挥网格调解委员会作用，切实解决矛盾纠纷。在社区网格化管理下，由社区党员、网格员、驻点律师、辖区民警组成网格多元调解会，及时了解群众关注的热点难点问题，排查矛盾纠纷，做到小矛盾不出网格，大问题不出社区。湾仔社区较为突出的便是物业小区问题，琐碎而繁杂，解决耗时费力。湾仔社区有两个物业小区，其中鸿景花园小区是一个有三十年的老旧小区，房屋年久失修、邻里养宠纠纷时有发生。社区一直致力于培养“党员法律明白人”、联合驻点律师“法治带头人”，多年来奔波于居民之间的邻里协调。 三是推进议事协商，以规则确定民主程序。社区经过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，召开居民大会，表决通过《湾仔社区居民公约》。同时，引进萝卜协商议事规则，并选举出56名社区协商议事代表，引导居民参与社区公共事务，共同探索共治共建的社区民主自治之路。 （三）依法治理，探索民主法治建设新模式 一是共建共治共享，着力推动重点工作。湾仔社区着力探索共建共治共享的治理新模式，在垃圾分类等重点工作上争先创优，构筑“政府主导、企业实施、社区协调、全民参与”的工作格局。依据鸿景花园地理位置、距离等因素科学规划“撤桶并点+定时+误时”投放点方案。推行“党员带动骨干、骨干带动楼长、楼栋带动片区”方式凝聚合力，充分发挥居民自治和协商议事代表制度，形成共建共治共享的社会治理新格局。 二是以普法营造氛围，着力提升居民法治意识。一是用好宣传教育载体。依托社区普法角、新时代文明实践站、家长学校等阵地开展法治宣传教育，通过法治宣传栏、辖区LED显示屏加强环境氛围宣传；二是做好宣传教育活动。开展群众喜闻乐见的文体、科普活动，针对长者、妇女、儿童、家庭等不同类别的普法宣传，营造民主法治的浓厚氛围；三是加强普法宣传，人人参与。组织党员、知识分子、志愿者、楼栋长、辖区经营户等各类人群加入普法行列，推进法治宣传进校园、进企业、进小区，使民主法治创建工作深入人心。 三是搭建“港澳驿站”，促进湾澳共融。湾仔社区与澳门一水之隔，湾澳人民同饮濠江水，随着港珠澳大桥的通车和大湾区的建设，越来越多港澳人员选择到湾仔安家置业。针对澳港与内地的法律不同，搭建“港澳驿站”，为港澳人员开展两地法律咨询服务，包括物权、消费、医疗、养老等内容；培育粤港澳法律明白人，邀请港澳居民加入社区协商议事会，共同参与小区、社区协商事务，促进港澳人员与湾仔居民的和谐共融；构建“湾澳互助会”帮助辖区困难居民提供法律援助，维护群众的合法利益。
【特点和效果】
一是创建促进重点工作成效明显。湾仔社区通过召开小区业主代表研讨会，议事协商会议等方式，听取居民群众的意见建议，强化居民群众的参与感，让居民从被动变为主动，让居民获得垃圾回收再利用的成就感和提高垃圾分类的积极性。 二是“三联动”促进珠澳法治建设融合发展。以法治共建为切入点，将湾仔社区作为珠澳法治融合发展的试验田，发挥社区法律顾问的作用，强化涉外法律服务，向澳门居民积极普及内地法律法规，破除澳门居民融入内地生活的法律障碍，维护澳门居民的合法权益。 三是促进居民法治素养显著提升。通过多层次的法律宣传教育方式，加强对普通居民的普法教育，以社区干部和普法联络员为负责人，不定期向居民发放普法宣传资料，张贴普法教育图片和普法宣传标语，通过宣传教育，居民的法治意识逐步增强，学法、知法、守法、用法、护法蔚然成风。2021年，湾仔社区荣获省“民主法治示范社区创建单位”称号。
