案例内容
【案件基本情况】
付某某，男，1975年3月15日生，文盲，捕前系农民，原户籍所在地贵州省毕节市七星关区。因犯抢劫罪、抢夺罪、故意伤害罪于2015年9月28日被贵州省毕节市七星关区人民法院判处有期徒刑八年，并处罚金人民币七千元，刑期自2015年4月1日至2023年3月31日止，2016年1月28日入贵州省田沟监狱服刑改造，2016年8月7日调入贵州省福泉监狱服刑改造。
【案件办理过程】
付某某在田沟监狱服刑期间，因双下肢瘫痪，长期卧病在床，生活不能自理，田沟监狱委托贵州省司法警察医院（贵州省人民政府指定的保外就医病情诊断医院）对其进行保外就医疾病诊断。该服刑人员调入福泉监狱后，福泉监狱于2016年8月26日收到贵州省司法警察医院作出的《罪犯病情诊断书》，诊断付某某患：1、脊髓腰骶节段或马尾损害；2、L4/5椎间盘膨出，节段性椎管窄；3、双下肢瘫痪，其病情符合《保外就医严重疾病范围》第七条第2款之规定。为此，监狱立即按程序启动对该服刑人员办理保外就医，综合考虑该服刑人员身体情况、犯罪情节等情况，为真正了解其家庭情况和担保人的具体情况，监狱于2016年9月1日委托该服刑人员居住地社区矫正机关毕节市七星关区司法局进行社会影响调查评估。2016年9月26日收到毕节市七星关区司法局回函，认为该服刑人员不适宜纳入社区矫正，理由是：该犯为暴力型犯罪，监管难度大。 付某某调入福泉监狱服刑以来，监狱医院对该犯作了全面检查，并针对性给予活血及对症处理，期间该服刑人员能够服从管理，遵守监规，积极配合医院治疗，并按照医生的要求进行功能锻炼，但是，由于生活完全不能自理，随着瘫痪日久，精神压力大，悲观思想严重，每日只能进少量饮食，身体每况愈下。出于人道主义考虑，为使该服刑人员能够依法顺利保外就医，得到及时救治，监狱又于2016年10月8日同时向毕节市七星关区政法委和司法局去函说明付某某的病情及改造情况，协商该服刑人员保外就医事宜，但一直未得到回复。2017年8月28日监狱开展监地协作帮教活动，其间邀请了毕节市七星关区司法局来监狱医院对付某某进行帮教，了解该服刑人员具体情况。后来，监狱又先后两次由相关监狱领导带领工作组前往毕节市七星关区司法局沟通协调，但虽经多次反复沟通，毕节市七星关区司法局仍不愿作出同意纳入社区矫正的答复，仅口头表示，按《暂予监外执行规定》（司发通〔2014〕112号）的规定，暂予监外执行可不必征求司法局意见，只要是按法定条件和程序办理，社区矫正部门将会无条件接收。 考虑付某某病情越来越重，有在狱内病亡的可能，为使付某某得到及时有效的救治，监狱根据《暂予监外执行办法》（司发通〔2014〕112号）的规定，经认真研究，决定再次启动程序对付某某办理保外就医。2017年10月20日，考虑付某某上次保外就医病情诊断结果虽符合条件，但已时隔一年有余，为确保执法活动的严谨、严肃性，付某某所属监区提出再次对其进行保外就医病情诊断的建议，经刑罚执行科审查后，报分管副监狱长批准，同意委托黔南州人民医院（贵州省人民政府指定的保外就医病情诊断医院）对付某某进行保外就医疾病诊断。黔南州人民医院于2017年11月15日作出保外就医诊断，认定付某某患：1、腰骶段脊髓损害；2、胸12、腰2陈旧性压缩型骨折；3、腹部和右大腿枪击伤；4、肝内胆管结石；5、肺气肿，其病情符合《保外就医严重疾病范围》第七条第2款之规定。 2017年11月20日，经监狱刑罚执行科审查，认为付某某侄子符合保证人条件，同意其作为付某某保外就医的保证人。后经2017年12月4日罪犯付某某所属监区民警集体研究、监区长办公会审核、2017年12月26日刑罚执行科审查、2017年12月28日监狱暂予监外执行评审委员会评审，均认为付某某符合暂予监外执行条件，建议对付某某提请暂予监外执行。后按规定在监狱内公示三个工作日，公示期间未收到任何异议。2018年1月3日，监狱将相关材料送驻监检察机关黔南州人民检察院征求意见，黔南州人民检察院于2018年1月4日出具检察意见，认定付某某符合暂予监外执行条件，监狱提请暂予监外执行程序合法，同意对付某某提请暂予监外执行。同日，监狱召开监狱长办公会进行审议，决定对付某某提请暂予监外执行，报送省监狱管理局审批。同时，监狱将提请暂予监外执行的意见抄送驻监检察机关。
【案件办理结果】
省监狱管理局收到监狱提请暂予监外执行相关材料后，刑罚执行处和生活卫生处分别按有关规定严格进行审核把关，并召开处务会议进行集体讨论和研究，经审核：实体和程序均符合规定，材料完整，随即提交局暂予监外执行评审委员会审核决定。2018年1月22日经贵州省监狱管理局批准，同意付某某暂予监外执行。2018年1月23日，监狱将付某某押送至毕节市七星关区司法局，并顺利办理移交手续，依法纳入社区矫正。
