案例内容
【案例背景】
从过往的数据来看，强制隔离戒毒场所的吸毒人员普遍受教育程度较低，超过半数的戒毒人员为初中及以下文凭。由于文化程度不高，加上受社会不良风气的影响，他们大多法律意识较为淡薄，对法律政策不够了解，缺乏通过正常途径维权的基本认识，往往通过“找关系”、“一哭二闹三上吊”等不合理的方式谋求自身利益，这不利于他们适应法治社会。 本着“谁执法、谁普法”的基本原则，湖南省坪塘强制隔离戒毒所通过有针对性的法律政策指导，引导戒毒人员从自身面临的实际问题出发，学习法律法规，了解国家政策，培养法治意识，可以帮助他们更好地完成再社会化教育，从而达到更好地融入社会的目的。
【案例基本情况】
（一）方案制定 根据戒毒人员普遍反映的各方面问题，大队联合科室成立法律政策指导小组，分批组织有需求的戒毒人员定期开展有针对性地法律政策指导。 （二）实施情况 1.了解需求，确定指导方向。大队民警自制调查问卷，从法律法规、帮扶政策两个方面，分列执行社区康复、离婚纠纷、财产纠纷、劳动合同、劳动仲裁、求职登记、医疗救助等十六个小项，向回归指导区的戒毒人员征求意见，发掘他们在法律政策上的指导需求。经过调查，决定从禁毒相关法律法规、婚姻法、劳动法、物权法、国家帮扶政策五个方面开展法律政策指导。 2.成立小组，建立专题指导室。大队联合科室，邀请通过司法考试或者法学专业的6名民警成立法律政治指导小组，购置《中华人民共和国禁毒法》、《物权法解读》等相关法律书籍，从司法行政（法律服务）案例库中下载相关案例，建立法律政策指导室，以问题为导向，以专业为支撑，以目标为牵引，为戒毒人员提供更好的法律政策服务。 3.建章立制，形成工作常态。制定法律政策指导室开放制度，明确小组组长和成员，组长负责统筹协调，5名小组成员分别负责一个方面的指导内容。确立预约机制，有需求的戒毒人员提交预约单，由组长根据实际情况负责统一调配，于每周三定期开展法律政策指导。 4.问题导向，提供专业指导。一部分戒毒人员因多次强戒或其他原因在解除强制隔离戒毒后需要执行社区康复，但是他们对社区康复的具体内容不甚了解，心里往往会产生担忧情绪。针对这些人员，在开展关于社区康复的集中教育后，小组成员会根据面临的实际问题，如变更执行地、申领机动车驾驶证、吸毒检测规定等，对有需求的戒毒人员开展个性化指导，通过图片、视频等载体，告诉他们办理流程、需要准备的材料、办理地点等相关信息，指导他们办理相关内容，让他们对社区康复了然于心，减少因此产生的焦虑情绪，在回归指导阶段更好地规划人生。 大多数戒毒人员在回归社会后往往会面临就业困难的问题，他们打临时工容易，但想要一份签署劳动合同的稳定工作却很难。戒毒人员王某经历3次强制隔离戒毒后决定痛改前非，但是担心自己解除后因为吸毒经历和缺乏专业知识又找不到工作而再次陷入之前的圈子。他听说国家有帮扶政策但不知道具体怎么申请，于是预约法律政策指导。针对王某的情况，小组成员首先为他详细介绍了湖南省推出的“311就业服务行动”，即每年至少为有就业意愿且未就业的登记失业人员和贫困劳动力提供3次岗位信息、1次职业指导、1次免费技能培训信息，并以网上成功找到工作的实例辅以证明，让他树立就业信心。然后，告诉王某申请《就业失业登记证》便可以获得该服务，并通过网络截图的方式，将《就业失业登记证》的网上申办流程展示给王某，让其更加直观的了解整个过程，同时，指导其灵活运用课堂上学习的求职技巧。最后，让王某学习标准版本的劳动合同，并点明签署劳动合同时的注意事项。民警通过一系列的个体指导帮助王某坚定就业信心，掌握求职技能，做好就业规划。 少数戒毒人员与他人有法律纠纷，苦于通讯、人生自由受限，不能有效处理纠纷，往往会产生焦虑情绪，影响戒治效果。戒毒人员谭某在拨打亲情电话时得知，由于他人在自己位于某镇上的房屋旁建房，导致其房屋严重开裂，妻子和父母多次找建房者协商未果已搬至农村老家，谭某也不知道该怎么办，于是预约法律政策指导。接到预约单后，小组成员首先向谭某询问详细情况，了解到谭某担心自己的房屋没有产权证，只有国土部门颁发的《集体土地使用证》，无法通过正常途径维权。小组成员翻阅《物权法》，援引第二百四十五条规定：“占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿。”，告诉谭某违法建筑人享有法律保护的占有利益，除执法机关依法处理外，禁止他人对违法建筑进行非法占有和损害，并在司法行政（法律服务）案例库中寻找相似案例供谭某参考，指导其通过妻子向法院提起民事诉讼。经过指导，谭某掌握了相关法律法规，对如何处理自己房屋的事情有了一定把握，情绪也稳定了。
【案例思考】
戒毒人员因为法治意识不强、缺少对法律的敬畏而走上吸毒的道路，因违反《禁毒法》而身陷囹圄，但他们依然是国家的公民，终究要回归家庭、重返社会。因此，面对戒毒人员，民警不仅要教育他们毒品的危害、如何避免复吸，帮助他们恢复身体机能，养成良好的行为习惯，学习职业技能，更需要引导他们学习法律法规，对他们在法律政策上的疑惑和困难给予指导，在法律层面帮其分析利害权责，在情感层面为其耐心疏导，在职责范围内尽最大努力去帮助戒毒人员消除困惑、化解矛盾，从而让他们学习法律知识、提高法律意识、增强法制观念，为其今后保持操守、遵纪守法，更好地融入社会夯实基础。
